培养大国工匠是时代使命.docVIP

培养大国工匠是时代使命党的十八届五中全会明确提出，深入实施人才优先发展战略，着力发现、培养、集聚高技能人才队伍，推行终身职业技能培训制度。中共中央刚刚印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》也提出，大力培养支撑中国制造、中国创造的技术技能人才队伍。应当说，加强高技能人才队伍建设，是时代赋予我们的重要使命。习近平总书记指出：“工业强国都是技师技工的大国，我们要有很强的技术工人队伍”“作为一个制造业大国，我们的人才基础应该是技工”，要求“大力培育支撑中国制造、中国创造的高技能人才队伍”。当前，我国已进入经济发展新常态，创新驱动是实现“双中高”的新引擎。而人才是创新的根基，是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。这就迫切需要加快技工教育改革创新，推动职业培训转型升级，创新人才培养模式，推进人才发展体制机制改革，加快建设一支规模宏大、结构合理的高素质技能人才队伍，最大限度激励释放创新活力。创新驱动的实质是人才驱动加强高技能人才队伍建设，是实现制造业大国向制造业强国转变的重要基础。近年来，我国经济快速发展，技能人才队伍不断壮大。然而，随着经济结构调整、产业转型升级，我国技能人才队伍无论在数量上还是在结构上，都还难以适应经济社会发展需要。截至2015年底，全国技能劳动者总量为1.65亿，仅占就业人员的20%，高技能人才总量4501万，高技能人才占技能劳动者比例为27.3%，掌握“高、精、尖”技术的高技能人才数量更少。而西方发达国家特别是一些制造业强国，高技能人才的数量占到技能劳动者总数的40%以上。与此同时，技能人才队伍产业分布不均衡，高技能人才在国有大中型企业分布多，在民企和中小企业少；在传统机械加工类工种多，新型产业和现代制造业少。而且，四成以上的技师、高级技师年龄超过46岁，人才断档问题突出，年轻高技能人才严重短缺。要夯实先进制造业人才基础，必须壮大技能人才队伍规模，进一步优化技能人才队伍结构。加强高技能人才队伍建设，也是适应国际竞争环境的必然选择。随着世界范围内创新要素加速流动，知识创造和技术创新进程不断加快，新的科技革命和产业变革呈现加速态势，正在深刻影响和改变着世界经济格局。美国成立制造业创新网，要做“制造业大脑”，试图重振制造业在全球的领先地位。德国提出“工业4.0”。印度推行积极的产业扶持政策，拟在“印度制造”和“数字印度”之间实现互联。为此，许多国家都把职业技能开发作为重振制造业、助推新兴产业发展、加快经济复苏的重要手段，纷纷制定促进职业技能开发、提高劳动者素质的国家战略。面对日趋激烈的国际竞争环境，我国实施了“中国制造2025”战略。要想在新一轮全球产业结构调整中占据有利位置，迫切需要一大批适应技术进步、生产方式变革和社会公共服务需要的技术型、创新型、复合型技能人才，打造更具国际竞争力的技能人才制度优势。必须直面差距与瓶颈我国与世界发达国家技能人才队伍的较大差距，是多方面因素造成的。首先，就是社会观念尚未有根本转变。“重学历、轻能力；重装备、轻技工；重理论、轻操作”的观念尚未被扭转，技能成才对青年和学生吸引力不强，企业职工和青年学生缺乏学习技能的积极性。从人社部门管理的技工院校情况看，目前全国共有技工院校2545所，普遍面临基础设施建设、设备购置资金缺乏的难题。由于种种原因，一些技工院校也无法享受到同等层次职业院校生均拨款、教育费附加等资金和政策的支持。技工院校在校生322万人，72.9%的学生来自农村，相当一部分学生来自城乡贫困家庭。从近几年招生情况看，从2012年起，已经连续4年招生下滑，这其中既有生源减少的客观原因，也反映出技能成才对青年吸引力不强。其次，政策制度亟须改善。在评价政策方面，学历仍处于人才评价的主体地位，职业技能评价功能没有充分发挥出来。现实中，职称评定、职位晋升等都与学历挂钩，这对于学历偏低或无学历的技工院校毕业生和技能人才而言，是不公平的。在用人政策方面，无论是公务员录用，还是企事业单位招聘，动辄就要本科或研究生以上学历，造成学生们千方百计挤上大学这座“独木桥”，而不愿上培养技能人才的技工院校。在待遇政策方面，技能人才在工资定级、落户等方面，都与其他人才有较大差距。人才评价使用和待遇政策上的不完善，导致技能人才上升空间有限、职业发展通道不畅、收入水平偏低、社会地位不高等问题，对技能成才造成障碍。第三，数量结构有待优化。与十年前相比，我国技能人才队伍的数量有了大幅度提升。但是，我国技能劳动者仅占就业人员总数的20%，高技能人才仅占5%，总量不足、结构不合理，人才断档现象严重。从市场供需来看，近年来，我国技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平，人力资源市场供需矛盾十分突出。第四，人社部门的工作力度还需加大。为推动技能人才工作，国家启动了国家高技能人才振兴