美国特许学校绩效研究的结果及其启示.docVIP

美国特许学校绩效研究的结果及其启示摘要：自2003年以来，有关特许学校的绩效研究从快照研究过渡到定组研究，在研究对象的选择上也有随机试验法和虚拟双胞胎法的区分。不同的研究得出的结果不尽相同，但总体而言，特许学校的绩效有所提高。这对于我国基础教育改革尤其是薄弱学校改造工作有一定的借鉴意义。关键词：美国;特许学校;绩效研究中图分类号：G51 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2015）07A-0063-05一、引言特许学校（Charter School）是美国20世纪90年代基础教育改革中产生的一种新的学校模式，是在政府资助下独立运营、接受公众监督的一类特殊的公立学校。之所以称其为“特许学校”，是因为这类学校在开办之前要与其授权机构签订“特许状”，承担合同规定的提高学生学业成绩的目标。与传统公立学校相比，特许学校不受传统公立学校法规的约束，在教师聘用、课程设置、经费使用等方面享有自主权。早在1983年，美国高质量教育委员会（National Commission on Excellence in Education）出台的一份教育报告――《国家处在危急之中：教育改革势在必行》（A Nation at Risk： The Imperative for Educational Reform）中指出美国公立学校教育质量不佳，促进了美国教育改革运动的开展，特许学校也应运而生。1994年，美国联邦政府在对1965年《中小学教育法案》（Elementary and Secondary Education Act）的再授权中通过了特许学校议案。该议案规定：特许学校采用与其他公立学校同样的学业标准、接受同样的评估测试、满足同样的责任要求;但是，不同于传统公立学校，表现持续不佳的特许学校可能因为达不到合同中的预期要求而被关闭。2001年小布什总统上任后不久，出台了一项著名的教育改革方案，即《不让一个孩子掉队》（No Child Left Behind）。法案要求特许学校要达到“年度进步标准”（Adequate Yearly Progress，简称AYP）的要求，对于未达到AYP的学区必须进行改进、纠错或者重组。由此可见，作为公立学校的一种新形式，特许学校在拥有更大办学自主权的同时，也对提高学生学业表现负有更多责任。“特许学校的办学绩效究竟如何”不仅是美国政府与社会关心的话题，也是美国学术界关注的重要课题。美国学术界就有诸多关于特许学校办学绩效的研究及其报告，只是来自不同机构的研究与报告，往往由于研究对象的不同、研究方法的差异，得出的结果也不尽一致。为此，本文选取2003年以来有关美国特许学校整体办学绩效研究的典型案例，分析讨论美国特许学校近十多年来的发展及其未来走向。二、 特许学校绩效研究的典型案例（一）快照研究（Snapshot Study）（2003）2003年，应全国评估理事会（National Assessment Governing Board）的要求，美国国家教育统计中心（National Center for Education Statistics）就特许学校整体办学绩效开展了试点研究。该研究比较了特许学校与公立非特许学校的四年级学生在2003年全国教育进展评估（National Assessment of Education Progress）中阅读和数学成绩的差异。考虑到特许学校在学生组成、学校地点等方面与其他公立学校有很大差异，该研究不仅比较了两类学校中学生的整体成绩，还比较了两类学校中不同学生群体的表现。研究结果如下：从分数来看：特许学校与公立非特许学校的学生在阅读成绩上没有显著差异，但特许学校学生的数学成绩不及公立非特许学校的学生;特许学校中女生的阅读与数学成绩均不及公立非特许学校中的女生;特许学校中男生的数学成绩不及非特许学校中的男生;特许学校中贫困学生的阅读与数学成绩均不如公立非特许学校中的相应学生。不过，特许学校中的黑人学生、白人学生以及西班牙裔学生的表现与公立非特许学校中对应学生群体的表现相当。从成绩水平来看：特许学校与公立非特许学校学生的数学成绩水平的比较结果与两者数学分数的比较结果一致;特许学校在阅读科目达到基本和熟练水平的学生比例和公立非特许学校相当;然而，尽管两类学校的部分学生群体在阅读分数上存在显著差异，两类学校的学生群体在阅读测试中达到基本和熟练水平的学生比例相当。这一研究只是简单地将特许学校和公立非特许学校学生在2003年NAEP测试中的得分和取得的成绩水平进行统计和比较，既没有采集学生之前的成绩数据进行纵向跟踪对比，也没有实施在控制多变量情况下的横向比较。类似这种静态的数据比较研究，通常称为“快照研究法”，即“绝对评价法”，它通常是将标准化测试的绝对成绩作为衡量指标，注重静态比较。事实上