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政府宏观经济管理理论 3.3.3给学派宏观经济政策在美国的实践 里根于1980年凭借供给学派的论纲，当选为美国第四十任总统。 （1）里根的经济思想 里根的经济思想在他的第一任总统就职演说中有充分的反映。主要包括： 1)反对通胀。 里根在就职演说中首先强调的经济困难是通胀。里根在1980年总统竞选活动中宣称：我们在国内的最大目标是单纯的，这就是没有通胀的经济发展和充分就业。政府宏观经济管理理论 2)坚决实行税制改革 减税与进行税制改革是里根经济学的核心。接受总统侯选人提名发表演讲时，里根指出：“就和平时期而言，美国人民现在被迫负担着历史上最沉重的税务。由于税务的重压，我们在经济上受到损失处于不能自拔的状态，我们丧失了储蓄、投资和生产能力及刺激因素”。 在总统就职演说中，里根提到第二个经济困难是税负和税制问题。 政府宏观经济管理理论 3)限制政府权力、削减政府开支 里根在就职演说中指出了政府存在的问题：首先，政府开支过大，即使是极重的税负也无法抵补浩大的政府机构支出；其次，政府的权力膨胀过度。 在削减社会福利开支方面，里根表现出与经济学家不同的政治家才具有的矛盾心理：一方面里根强调要削减政府支出，培养人们的工作积极性，减少依赖性；另一方面，里根也认识到削减社会福利开支的政治代价，因此他反复强调保证在削减福利开支的同时，要保证美国人民的基本利益。政府宏观经济管理理论 （2）里根第一任时期的经济政策 1)减税政策 ①大幅削减个人所得税的边际税率 ②加速企业折旧，相应削减企业所得税 ③对企业投资给予纳税优惠，购买汽车或研究设备减税6%。添置机器设置减税10%。 ④降低小公司的利润税率。 2)削减民用开支，增加国际开支。 削减民用开支包括：铁路客运补贴，为失业者创造就业机会的补贴，取消对并不真正困难人提供的福利，医疗保健和失业保险金等社会福利项大幅削减。但国防支出平均7-9%。政府宏观经济管理理论 3)紧的和稳定的货币政策 里根第一任时期货币政策有两个特点： ①货币控制目标由利率转向货币供应量，控制货币供应量的理论基础是弗里德曼的货币主义。 ②坚持维护联储制订货币政策的独立性。这符合提供学派观点。 实践证明里根政府在拟制通胀和促进经济复苏方面取得了成功:1982年第4季度~1984年第4季度GNP平均增长6%，消费物价上涨率从12.4%下降到3.2%，失业率从10.8%下降到8.2%。政府宏观经济管理理论 （3）第二时期的经济政策 税制改革：降税与简化税制；平衡预算，消减开支；减少政府对经济生活的干预。 这三项措施取得了良好效果。但里根政府最大的问题是巨大的政府债务，到1987年美净外债达4210亿美元。政府宏观经济管理理论 里根在自传的意图:里根的税收政策主张与供给学派不谋而合，一般认为里根经济思想中关于税收问题的基础是供给学派的税收理论。但里根在自传中谈到“我对税制改革的看法不是来自人们所说的供给学派经济学，而是我自己在好莱坞同我们的税法打交道的经历中学到的东西”。 政府宏观经济管理理论 3.4 货币主义的宏观经济政策 (1)现代货币数量渊源于费雪的货币量论:在货币流通速度和商品和劳务生产总量不变条件下，物价水平随货币流通量的增减而在同比例的升降，因此货币当局只要通过它对货币数量的控制，就可以控制物价水平，防止通货膨胀了。 货币主义最重要代表人物是：密尔顿·弗里德曼。他依据费雪的观点，从50年代中期对货币数量论作了新的论述。他认为货币是唯一重要的因素，货币数量的变动既影响物价水平，也影响商品和劳务的生产量或国民收入的变动；至于通货膨胀，不仅被看作是纯粹货币现象，而且被认为是国家干预破坏市场机制作用的后果。3.4.1货币主义的理论基础：现代货币数量论 政府宏观经济管理理论 (2)弗里德曼的货币需求函数M是名义货币量，P是价格，M/P是实际货币需求量。rb为市场债券利息率，re为预期股票收益率，rp为预期物质资产收益率（价格变化引起的）， 为非人力财富(包括货币持有量、债券、股票、资本品、不动产、耐用消费日品）与人力财富（个人挣钱的能力）之间的比率，y实际持久性收入(Y/P)，u是其他影响货币需求的因素。 政府宏观经济管理理论 （3）货币需求量的影响因素 第一，总财富。用持久收入（具有稳定性）表示。 第二，非人力财富在总财富中所占的比例。人力财富在总财富中所占比例越大，非人力财富所占比例越小，则对货币的需求越大。 第三，各种非人力财富的预期收益率（价格逾期率） 第四，影响货币需求的其他因素。 货币需求的变动主要受持久收入的变动支配。由于持久收入具有高度稳定性，所以受持久收入支配的货币需求也是高度稳定的。 政府宏观经济管理理论 （4）弗里德曼的结论与目的：结论一：货币供给因受货币当局的操纵可能在短期内剧烈波动，从而货币