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我国职业教育校企合作长效机制创新路径摘 要 校企合作长效机制创新难，其中一个重要环节是创新路径不畅。我国职业教育校企合作深刻变革最为重要的体现，是政府、行业、企业、院校在角色、责任和行为模式等方面的创新与发展。在分析我国职业教育校企合作机制创新现状和国外校企合作长效机制成功经验后，构建我国职业教育校企合作长效机制的创新路径：加强国家层面的引导机制，建立地方层面的激励、监督和约束机制，落实行业层面的执行机制；明确校企合作中的政府责任，重构行业、企业和学校的责任；通过改革创新办学体制、建立共同治理模式、完善过程管理模式等创新校企合作模式。关键词 职业教育；校企合作；长效机制；路径创新中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）34-0008-06伴随着改革开放进程，我国职业教育校企合作一直处在深刻变革之中。这种变革最为重要的体现是政府、行业、企业、院校在角色、责任和行为模式等方面，从过去计划经济体制中整体脱离出来，并逐步融入社会主义市场经济体制。其基本路径是采用政府主导的改革策略，由先剥离再合作的改革模式，以行政力量为推动力的改革手段，以四合作（合作育人、合作研发、合作就业、合作发展）为改革方向。这种改革路径为我国职业教育事业的大力发展创造了条件，但也逐渐显现出一些突出问题，如学生对口实习难等[1]。我国职业教育校企合作机制创新正处于一个新的起点上，原有的改革路径显然已经难以适应新的挑战和发展。经济学家道格拉斯?诺思（North D）创立了制度变迁的“轨迹”概念，提出了著名的路径依赖（Path-Dependence）理论，指人们一旦选择了某个体制，由于规模经济（Economies of Scale）、学习效应（Learning Effect）、协调效应（Coordination Effect）、适应性预期（Adaptive Effect）以及既得利益约束等因素的存在，会导致该体制沿着既定的方向不断得以自我强化。而一旦进入锁定状态，必须借助外部效应，才能实现对原有方向的扭转。要彻底改变我国当前校企合作中存在的若干问题，深入实施创新驱动发展战略，路径创新是必然的要求和方向。因此，本文着力探讨职业教育校企合作长效机制路径创新问题。一、校企合作长效机制的法治化改造（一）我国职业教育校企合作法制建设现状我国涉及职业教育校企合作的法律法规共有五部，分别是《中华人民共和国劳动法》（1995年1月1日起施行）、《中华人民共和国教育法》（1995年9月1日起施行）、《中华人民共和国职业教育法》（1996年9月1日起施行）、《中华人民共和国高等教育法》（1999年1月1日起施行）和《中华人民共和国就业促进法》（2008年1月1日起施行）[2]。《中华人民共和国劳动法》第八章“职业培训”中，提出了鼓励和支持企业开展各种形式职业培训的要求，要求企业应按照国家规定建立职业培训制度、提供职业培训经费。条款中虽没有明确指出企业要与学校合作开展职业培训，但为后续相关法律提出校企合作要求打下了基础。《中华人民共和国教育法》第六章“教育与社会”中明确指出，鼓励企事业组织、社会团体及其他社会组织同职业院校开展多种形式的合作，支持学校建设，参与学校管理，为企业职工培训、学校学生实习实践提供支持和便利。该法进一步明确了校企合作的要求，大致提出了合作的内容和范围，对校企合作双方应承担的权利义务有所表述，但比较含糊、不够具体。《中华人民共和国职业教育法》第一章、第三章和第四章中均有提及校企合作的相关规定。如行业组织和企事业组织有实施职业教育的义务；政府、行业、企业都可以举办职业学校或职业培训机构；职业学校、培训机构应当实行产教结合，服务地方经济建设；企业与学校应密切联系，企业可以委托学校培训职工，学校可以举办与职业教育相关的企业或实习场所；企业应当承担职工进行职业教育的费用，不予实施将受到处罚；企业应当接纳学生和教师实习，对上岗实习生给予劳动报酬。该法明确了政府、行业、企业、学校各方在校企合作中的权利和义务，并提出了对不履行义务方的行政处罚措施。《中华人民共和国高等教育法》第一章“总则”中规定，国家鼓励高等学校与企事业组织开展协作，实行优势互补，提高教育资源使用效益。明确高等学校中包含了高等职业学校和成人高等学校。《中华人民共和国就业促进法》第五章“职业教育和培训”中，再一次提出企业应加强职业教育和培训，加强校企紧密合作，实行产教结合等要求。但条文内容仍较空泛，不具体。此外，全国31个省市和自治区为积极贯彻落实相关法律规定，以及《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）等文件的精神，均出台了相关条例和执行意见。如甘肃、贵州、安徽、云南、黑龙江、山东、湖