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行政公文 第一节 概述 （一）公文的概念及特点 “公文”也即公务文书，可有广义和狭义两种理解。 广义的公文是与私文相对而言的，包括行政公文、规章文书、事务文书。 狭义的公文包括三类：1.通用公文：机关、团体、企事业单位共同使用的文书。2.专用公文：指特定的单位内部的专门性的业务公文。如治安文书，军事文书等。3.技术公文：科研、设计、生产的技术图纸、说明书、图表、计算书等。 区别：文件：专指党政机关、企事业单位及部队制发的法定公文，它具有指挥、指导或知照性，具有固定的格式、编号，一般文头套红。 文书：指人时表示公务活动中撰制、管理、传递各种文字材料的人员。指物时，指党政机关、企事业单位、社会团体和个人，在工作和日常生活中所形成的一切有应用价值的文字材料。 文书公文，公文文件 行政公文即法定公文，主要是指国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文，即： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 这是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 理解：1。行政机关：不包括党、军队、法院等。2。在依法行政的公务活动中形成的。3。具有法定效力和规范体式。 具体地说，公文主要具有以下特点： 1．法定性。依法制作，署名：法定的行政机关或法