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第十一章 行政保障 第一节 行政成本 一、行政成本理论阐释 （一）行政成本的涵义 所谓行政成本，是指政府部门及其行政执行人员在制定公共政策，进行公共管理，生产公共产品，提供公共服务的行政过程中，所耗费的人力、物力、财力、时间等资源，对公众、生态环境造成的影响，以及机会成本的总和。 （二）研究行政成本的必要性 推动政府职能的转变 有助于优化决策，提高行政效率 合理补偿公共物品耗费，缓解政府财政压力 可以抑制腐败，建立廉洁政府。 行政成本是综合评价政府绩效的指标之一。 第十一章 行政保障 第一节 行政成本 二、行政成本的一般构成 （一）货币形态成本 包括三种成本：人力资源成本、物资成本和管理成本。 （二）非货币形态成本 包括三种成本：机会成本 、社会成本和生态成本。 三、行政成本的控制方法 （一）影响行政成本的因素 行政人员素质 政府职能和规模 政府与市场、企业的关系 公共危机事件 第十一章 行政保障 第一节 行政成本 （二）控制行政成本的行为原则 兼顾效率与公平的原则 明确定位、依法行政的原则 收支平衡、适度从紧的原则 全面控制的原则 服务导向的原则 第十一章 行政保障 第一节 行政成本 （三）控制行政成本的方法 提高行政人员素质，