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工程管理专业职业资格的类型
在我国的工程项目管理领域,对经营管理人才,项目管理人才和专业技术管理人才的管理,长期以来走的是一条行政审批的道路。具体到工程管理经营管理领域,形势迫切要求对实行行政审批进行改革,改革为严格的经考试注册的职业资格制度,这是国家对建筑企业实行资质管理和执业资格认证的必然走向。
关于建立执业资格认证制度的必要性,可以从以下几点来阐述。首先,建立执业资格制度是规范建筑市场秩序,保证工程质量安全的重要举措。工程项目高级管理者是工程建设项目的主要负责人,他们根据企业法定代表人的授权,对工程项目自开工准备至竣工验收实施全面组织管理。工程项目管理者的素质,管理水平及其行为是否规范,对工程项目的质量,进度,安全生产具有重要影响。建立执业资格制度后,一旦工程项目发生重大施工质量安全事故或出现违法违规行为,不仅可以依法追究有关单位的责任,还可以依法追究负责该项目的注册执业人员的责任,视其情节予以停止执业,吊销执业资格证书和注册证书等处罚,使对质量安全事故和违法违规行为的责任追究到人。目前,从施工企业情况来看,工程项目管理者队伍的人员素质和管理水平参差不齐,专业理论水平和文化程度总体偏低。今后,企业聘任经考试并取得执业资格的人员担任企业经营管理者,有助于促进其素质和管理水平的提高,有利于保证工程项目的顺利实施。其次,企业管理者职业化素养亟待提高,当前我国建筑企业各个经营管理的岗位,其人选任命者多,竞聘上岗者少,合格的经营管理者并不多,因此当务之急是按照“职业化”的标准抓紧执业资格制度建设。国家在工程项目管理领域推行执业资格制度,改变了只对企业实行经营资格的单一管理方式,突出了四项资质管理功能:一是调控行业规模;二是调整专业结构;三是规范市场准入;四是提高企业素质。从目前的状况看,由于全行业处于市场化的运行之中,行业规模的调控已主要靠建筑市场自行调控进行;专业资质标准的推行基本上实现了专业结构的调整;资质等级的严格分档使市场准入的制度基本成型。在评价工程项目过程中,对于企业专业人员的要求远比以前要高,专业人员是否达标,是企业资质评审的一条硬杠杆。最后,建立执业资格制度还是与国际接轨,开拓国际建筑市场的客观要求。我国已加入世界贸易组织多年,当前不仅要积极应对国外承包进入我国,同时还要更好的贯彻“走出去”的战略方针,把握机遇,积极组织开拓国际建筑市场。就我国而言,建筑业从业人数约占全世界建筑业从业人数的25%,但对外工程承包额却仅占国际建筑市场的1.3%。原因固然很多,但缺乏高素质的施工管理人员是重要原因。建立执业资格制度,将为我国开拓国际建筑市场,增强对外工程承包能力有所帮助。
执业资格制度是政府对某种责任重大,社会通用性强,关系社会安全利益的专业技术工作实行的市场准入控制。它是专业技术人员从事某种专业技术工作学识,技术和能力的必备条件。所以要想取得执业资格,必须具备一定的学历,从业工作年限等条件,通过执业资格考试,并经国家主管部门授权的管理机构注册后方能取得执业资格证书。在工程管理项目领域推行执业资格制度,一是有利于提高建筑施工企业经营管理人员的整体素质;二是有利于建筑施工企业培养高素质的施工管理人才,与国际接轨,开拓国际建筑市场;三是有利于建筑施工企业项目管理人才的合理流动。对从事建筑活动的专业技术人员实行执业资格制度势在必行,用执业资格制度来评价专业技术经济管理人才,可以弱化以职称为基础的评价体系的弊端,更有效的保证专业经济管理人才的实践能力和水平。人事部推行执业资格制度的思路是:执业资格的产生是社会主义市场经济条件下对人才评价的手段,是政府为保证经济有序发展,规范职业秩序而对事关社会公众利益,技术性强,有关键岗位的专业,实行的人员准入控制。简言之,就是政府对从事某些专业的人员提出的必须具备的条件,是专业人员独立执行业务,面向社会服务的一种资质条件。执业资格制度的作用主要解决两个方面的问题:一是执业水准,二是执业道德。目前,我国许多专业的执业水准和执业道德都存在不少问题。为了提高管理水平,国家开始实施执业资格制度,但对执业资格的设置和管理刚刚起步,基本属于政府行为,随着时间的推移,这项制度对提高专业人士的整体水平,规范职业行为将起到十分重要的作用。
我国工程管理执业资格制度虽然推行的时间较短,但进展较快,目前建设领域执业资格制度的框架已基本形成。按照建设部制定的我国建设行业执业资格制度实施规划,目前与工程管理紧密相关的执业资格考试有16类,约占全国各类执业资格考试总数的35%。建设行业目前已建立的执业资格制度有8个,即注册建造师,注册结构工程师(包括结构,电气,化工3类),注册监理工程师,注册造价工程师,房地产估价师,房地产经纪人,注册城市规划师,注册建筑师。景观设计师正在论证筹备中。
注册建造师建造师的定位与职
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