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报关理论与实务 青岛职业技术学院物流学院 第1章 报 关 概 述 1.1 报关含义与基本内容 1.2 报关单位与报关活动相关人 1.3 报关程序 1.1 报关含义与基本内容 1.1.1 报关含义与分类 1.1.2 报关范围与基本内容 1.1.1 报关含义与分类 1）报关含义报关是指进出境运输的工具负责人、进出口货物的收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人，向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续的全过程。 2）报关的分类 （1）按照报关的对象，可分为运输工具报关、 货物报关和物品报关 （2）按照报关的目的，可分为进境报关和出境报关 （3）按照报关活动的实施者的不同，可分为自理报关和代理报关 （4）按进出口货物报关形式,可分为纸质报关单报关与电子报关单报关 1.1.2 报关范围与基本内容 1）报关范围 （1）进出境运输工具 （2）进出口货物 （3）进出境物品 2）报关的基本内容 （1）进出境运输工具报关基本内容 （2）进出境货物报关基本内容 （3）进出境物品报关基本内容 1.2 报关单位与报关活动相关人 1.2.1 报关单位 1.2.2 报关活动相关人 1.2.1 报关单位 1）报关单位定义报关单位是指已经完成海关报关注册登记手续，取得办理进出口货物报关资格的境内法人。 2）报关单位分类 （1）自理报关单位（自理报关企业）自理报关单位是指已在海关注册登记，只为本企业办理进出口货物报关手续的报关单位。 （2）专业报关单位（专业报关企业）专业报关单位是指依法已在海关注册登记，专门从事接受进出口货物经营单位和运输工具负责人及其代理人委托办理进出口货物和进出境运输工具的报关、纳税等事宜，具有境内法人地位的经济实体。 （3）代理报关单位（代理报关企业）代理报关单位是指经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，并接受委托代办进出口货物、报关、纳税等事宜，已办妥注册登记的境内法人。 【观念应用1-1】2000年5月12日，美龙公司经省外经贸委批准可以经营进出口业务，第二天即成交一笔出口业务，为提高办事效率，公司当天就派小李去海关申报出口手续，结果被海关拒绝，这是什么原因？ 答： 进出口经营权与报关权是两个不同的概念，前者由外经贸主管部门审批，后者由海关审批。有进出口经营权的企业可以向海关申报报关权，若符合各项规定条件，海关可以授予该企业拥有报关权，该企业才可以从事报关活动，倘若未申请或申报未批准，即没有报关权时是不可以开展报关业务活动的，本例中可以判断美龙公司尚且没有报关权，因而海关予以拒绝是对的。 3）各类报关单位主营业务、经营审批及报关范围方面的差异 4）报关单位行为规则与法律责任 （1）自理报关单位行为规则与法律责任 （2）专业报关单位报关行为规则与法律责任 （3）代理报关单位报关行为规则与法律责任 【观念应用1-2】通达报关公司是一家专业报关企业，在接受当地一家化工企业委托报关业务时没有觉察到该企业有瞒报情况，在向海关办理报关手续时被海关发现，海关追究报关公司经济责任，公司以不知情为由不服处罚，对否？答：《中华人民共和国海关对专业报关企业管理规定》指出：如果专业报关企业受委托人的欺骗，向海关报关时发生伪报、瞒报行为的，由海关按照法律规定追究报关企业的经济责任，因此通达报关公司不接受海关经济处罚是不对的。 1.2.2 报关活动相关人 1）报关活动相关人的含义报关活动相关人主要指的是经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。 2）报关活动相关人的类型 （1）海关监管货物仓储企业 （2）从事加工贸易生产加工的企业 （3）转关运输货物的境内承运人 （4）其他报关活动相关人 3）报关活动相关人的法律责任 1.3 报关程序 1.3.1 报关程序定义 1.3.2 进出口货物报关程序及适用范围 1.3.1 报关程序定义报关程序是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或其代理人，按照海关的规定办理货物、运输工具、物品进出境及相关海关事务的手续和步骤。 1.3.2 进出口货物报关程序及适用范围 1）前期阶段 2）进出境阶段 （1）进出口申报 （2）查验 （3）缴纳税费 （4）提取或装运货物 3）后续阶段 【观念应用1-3】货物的报关过程就是申报、查验、征税、放行过程。答： 这种说法不对，它没有区分不同的货物，海关对不同的货物报关处理是不同的，对于一般货物进出境而言，其报关过程是申报、查验、征税、放行，而对于保税货物或减免的特定货物，其报关过程还需备案和/或结案。因而在谈及报关过程时需明确具体货物归属。 技能题 1.1 进出境货物在报关时，报关人员要做好哪几方面工作？ 1.2 一般进出口货物报