创新与不足：村务监督制度的设计与实践.docVIP

创新与不足：村务监督制度的设计与实践 　　[摘 要]长期以来，中国农村地区的村务监督有名无实，农民的利益屡受侵害，导致涉农的信访量持续攀升，严重危及农村社会的稳定。在此背景下，从制度上构建民主监督体系，成为广大农村完善村民自治的迫切任务。在这一制度的探索中，浙江省武义县后陈村率先创立了全国首个村务监督委员会，此举缓解了社会矛盾并激发了农民参与村庄治理的热情。随后，该制度被写进新修订的《村民委员会组织法》中，并在全国广大农村逐步推行，取得较好的效果。但是，村务监督制度在设计中存在着缺欠和不足，在实际运行中也有不少问题。因此，今后必须继续修改和完善村务监督制度，并逐步解决在实践中存在的问题。唯有如此，这种制度才能更具生命力，更能发挥其应有的作用。 　　[关键词]村务监督；制度设计；实践；不足；思考 　　[中图分类号] D630.9 [文献标识码] A 　　[文章编号] 1009-928X（2016）01--0028-03 　　1998年11月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式施行以来，村民自治制度在我国农村地区广泛推行，成效斐然。然而，农村民主政治建设的实践表明，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心内容的农村基层民主逐渐失衡，民主选举备受重视，而民主决策、民主管理却明显滞后，民主监督长期缺位。于是，有些地方开始探索建立村务监督机构的可行性和必要性。