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论廉政文化力与党风廉政建设 　 2006年03月15日 11:55:15 　新华网湖北频道 廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分。从廉政文化的角度研究考察党风廉政建设,既是党的建设的传统经验，又是新时期加强党风廉政建设的重要途径和有效方法。廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰规范和与之相适应的生活方式、社会评价。其内涵可分三个层面：一是精神层，包括廉政的认识程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉洁从政的、法律法规、规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括廉政教育场所、廉政主题公园、廉政文化景观等。社会主义廉政文化，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。事实证明，加强廉政文化建设可以有效地推动党风廉政建设。 一、廉政文化力的表现形式 所谓廉政文化力,是指廉政文化作用于党风廉政建设中的力度及其效果。这种文化力是客观存在的，只要有一定形式的廉政文化的存在，那么这一文化形式在廉政建设中的力度和效果也就客观存在，正象不同层次的科学技术及其劳动工具具有不同的生产力一样。其力度和效果的大小主要有四方面表现形式。 一是强制力。所谓强制力,是指以法律法规组织纪律规章制度等形式禁止不廉行为及其处罚的力度。禁止不廉行为可称为约束力，处罚的力度即为惩处力。强制力是廉政文化力中最重要最根本的表现形式。没有强制力，党风廉政建设就会无法可依，无制可守，无章可循。如果没有在法律上禁止贪污受贿行为、赎职行为，如果没有在制度纪律上禁止侵害群众利益行为，及其对违法违纪行为的处罚，党风廉政建设就无所适从，难以取效。在战争年代，我党我军的《三大纪律八项注意》在维护党员干部形象，保护群众利益，密切党群关系上发挥了重要作用。意大利一市长假期旅游仅用公车接送一次而已，却被判处监禁半年。我县纪委近期关于禁止公车私用的规定及其及时处置违纪行为等等，都说明廉政文化所具有的强制力是客观存在的。强制力的大小，在于禁止行为的严厉程度和处罚的认真程度。 二是教育力。所谓教育力，是指各种廉政文化的教育形式对党员干部树立正确的思想理念，培养健康的行为方式所起的作用。教育的效果也是客观存在的，但对于不同的对象其效果是明显不同的。从廉政文化的教育形式看，先进事迹教育、典型案例教育、主题活动教育、光荣传统教育、现场观摩教育等等，都会在一定的情景下起到陶冶人的情操、震撼人的心灵、提高人的觉悟的作用。焦裕禄、孔繁森、吴金印、张思德等等英模人物的先进事迹无不使人们感到深受教育。参观望湖监狱和反腐斗争图片展等等，也无不对人们的思想和行为起到了警示和鞭策作用。 三是监督力。廉政文化的监督力是通过行政监督、法律监督、政党监督、群众监督、舆论监督等途径实现的。其中，最重要的是行政监督、法律监督和政党监督，群众监督和舆论监督起辅助作用。行政监督主要是由人大机关及人大代表依法对政府的行政行为进行监督，此外，审计监察等也属于行政监督。法律监督是指人大对公检法司履行法律职能的监督。政党监督是指党的组织纪律机构依据纪律制度对党的组织及党员干部进行的监督。群众监督或叫社会监督是指以电话网络来信来访等方式检举违法乱纪行为的监督活动。舆论监督主要是指新闻媒体对违法事件或不正当行为进行及时报道和揭露。由上可知，监督力的大小会直接影响着党风廉政建设效果的好坏。瑞典就是以健全的监督制度推进廉洁政府建设的成功典范。在 “透明国际”历年发布的各国“反腐败排行榜”上，瑞典官员的廉洁程度一直名列前茅。 四是保障力。廉政文化的保障力由物质保障和组织保障两部分组成。物质保障力主要体现在技术设备的添置，办案经费的解决上，其对廉政建设的效果是不可忽视的。日本检察官工作卓有成效，与其充足的经费及先进的工作设备、侦查技术分不开。当然，组织保障力度更为重要。组织保障力是指党的领导机构和国家权力机构及纪检监察等专业工作部门在反腐工作中态度措施及工作力度。如果党的领导机关和国家的权力机关在反腐斗争中旗帜不鲜明，态度不坚决，措施不有力，就会严重影响党风廉政建设。即使有好的技术装备和经费保障，由于组织保障力的弱化，必定会制约党风廉政建设的顺利开展。 综上所述，廉政文化力原理是廉政文化建设必须遵循的规律性要求。从廉政文化力角度审视廉政文化建设，可以使我们在廉政文化建设工作中开拓思路，把握重点，在更深层面拓展廉政文化建设，防止廉政文化建设庸俗化、形式化，使廉政文化建设更好地推进党风廉政建设。 二、按照廉政文化力要求加强党风廉政建设