第一部分-中国区域发展网.doc

文 本 目 录 第一部分 1 第一章 总则 1 第二章 城市定位、发展目标与策略 3 第三章 城市规模 4 第二部分 6 第四章 城市空间布局与城乡协调发展 6 第五章 城区建设 7 第六章 重点建设区发展 8 第三部分 10 第七章 综合交通体系 10 第八章 产业发展与布局 14 第九章 社会事业发展及公共服务设施 17 第十章 生态环境建设与保护 19 第十一章 岸线利用 21 第十二章 资源节约、保护与利用 22 第十三章 市政基础设施 24 第十四章 城市综合防灾减灾 26 第十五章 近期发展与建设 28 第十六章 规划实施 30 注：文本中楷体字部分为非正式内容，仅为文本正式条款内容的必要说明。 第一部分 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展”把滨海新区纳入国家总体发展战略布局，是党中央审时度势、深思熟虑作出的重大决策，标志着滨海新区进入了新的发展阶段。天津市第九次党代会明确滨海新区应该实现跨越发展，充分发挥引擎作用；搞好综合配套改革试验，充分发挥示范作用；增强综合功能，充分发挥服务作用；扩大对内对外开放，充分发挥门户作用；建设宜居生态新城区，充分发挥带头作用。为了完成好党和国家赋予滨海新区的历史使命，有力地推动环渤海区域经济的振兴，本次规划立足于全面落实科学发展观，认真研究滨海新区发展所面临的矛盾与问题，正确认识新区发展在我国重要战略机遇期中的地位和作用，深入分析新区发展的重要条件，在此基础上科学地确定滨海新区性质、目标与规模，为有效配置新区发展资源、合理规划城乡发展空间、促进滨海新区经济、社会和环境的和谐、稳定发展奠定基础。 第一章 总则 《天津市滨海新区城市总体规划（1999-2010年）》2001年经市政府批准实施，几年来，该规划在指导滨海新区建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年发展目标大部分已经提前实现。随着经济社会的快速发展，滨海新区进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，实现滨海新区经济社会的持续快速发展，解决发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为新区未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件，新区的总体规划修编势在必行，市政府于2004年提出修编《天津市滨海新区城市总体规划（2005－2020年）》的工作任务。 当前，面对国内、国际发展的新阶段、新形势，国家将进一步加快天津滨海新区开放开发，作为全国区域协调发展总体战略部署的一大举措，要求滨海新区在更高的层次、更宽的领域发挥对区域发展的服务、辐射和带动作用。国家的这一战略部署，使滨海新区的战略地位发生了巨大的变化，为滨海新区的发展确立了更高的目标。而现行滨海新区城市规划中的城市职能定位、城镇空间布局和基础设施布局，都与加快滨海新区发展的要求不相适应。同时，随着滨海新区在区域中的地位不断提升，与北京、河北、环渤海区域以及东北亚地区的联系日益密切，滨海新区应积极参与区域发展，发挥为京津冀和环渤海区域经济服务的作用。 天津港和天津滨海国际机场的扩建，京津塘高速公路二线、京津城际铁路专线等一批区域性基础设施的建设，以及大乙烯、大炼油、天津经济技术开发区扩区、空港物流加工区等一批重大建设项目的实施，使现行的城市总体规划不能完全适应滨海新区经济社会发展的需求。 为了紧紧抓住加快滨海新区发展的战略机遇，落实好党和国家赋予的历史使命，必须以科学发展观为指导，坚持新思路、高起点、大视野，对天津滨海新区城市总体规划进行修编。 指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、率先发展的战略思想，促进经济、社会和人的全面发展，不断提高构建和谐社会的能力。 （1）坚持用科学发展观统领全局，走科学发展之路。树立高水平是财富，低水平是包袱的理念提高服务京津冀、环渤海乃至北方地区经济振兴的意识，加强与周边地区的联合协作，实现区域经济优势互补、相互促进、共同发展。大力发展循环经济党中央、国务院十分重视区域经济发展。20世纪80年代实施的深圳开发建设，带动了珠三角的发展；90年代实施的上海浦东开发建设，带动了长三角的经济发展；新世纪初期，把规划和建设好天津滨海新区纳入国家发展战略的总体布局，为新区发展创造了重大历史机遇。同时，西部大开发、振兴东北等老工业基地等重大战略的实施，为新区发展扩大了腹地资源和政策优势。国务院批准北京城市总体规划，了天津和滨海新区的发展方向。随着三五八十目标的提前实现和三步走战略的实施，为新区加快发展积聚了巨大能量。开