社会保险法解读课件(贺兰).pptVIP

《社会保险法》解读银川市社会保险事业管理局 李飞 2011年3月·贺兰国际饭店 纲 要 《社会保险法》的立法背景与制定过程 立法背景1、政治基础—党和政府高度重视社会保障体系建设。2、经济、社会和群众基础—经济社会快速发展，人民群众对分享改革开放成果提出新的更高的期盼。3、现实基础—调整社会收入分配格局，促进国民消费，加速推进经济增长方式转变的迫切要求。4、实践基础—社会保险制度经过20多年的改革和探索，取得了丰富的实践经验。 《社会保险法》的立法背景与制定过程 制定过程第一阶段： 原劳动部从1993年开始组织起草，1995年将《社会保险法（草案）》报国务院。1998年，根据第九届全国人大常委会的立法规划和要求，原劳动保障部第二次组织起草，2001年再次将草案报国务院。两次均未能提请全国人大常委会审议。第二阶段： 根据第十届全国人大常委会的立法规划和要求，原劳动保障部第三次组织起草《社会保险法（草案）》，2006年报国务院。2007年11月，国务院常务会议讨论通过了《社会保险法（草案）》，提请全国人大常委会审议。第三阶段：2007年12月、2008年12月、2009年12月和2010年10月，全国人大常委会分别对草案进行了4次审议，期间在2008年12月28日至2009年2月15日向全社会公开征求了意见。2010年10月28日，第十一届全国人大常委会第十七次会议对《社会保险法（草案）》进行了表决，高票通过这部法律。 《社会保险法》的基本理念之一 公平优先《社会保险法》从我国基本国情和社会主义初级阶段的实际出发，在政府主导的社会保险制度上，优先体现公平原则，做出适当的普惠性安排，通过增加政府公共财政投入，加大社会财富再分配力度，防止和消除两极分化，促进社会和谐；同时体现激励和引导原则，坚持权利与义务相适应，把缴费型的社会保险作为社会保障的核心制度。 《社会保险法》的基本理念之二 覆盖全民《社会保险法》规定的5项社会保险制度中，养老和医疗保险覆盖各类劳动者和全体居民，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群，以法律形式确立了广覆盖的社会保险体系。 《社会保险法》的基本理念之三 统筹城乡《社会保险法》确定的适用范围，适应我国统筹城乡发展的要求，将新农保制度纳入了基本养老保险的调整范围，并预留了逐步建立和完善城镇居民社会养老保险制度的发展空间；新型农村合作医疗制度也纳入了基本医疗保险的调整范围，授权国务院规定管理办法；规定进城务工的农村居民与其他职工一样依照本法参加社会保险；还明确了被征地农民的社会保险问题。 《社会保险法》的基本理念之四 突出维权《社会保险法》在各项制度设计上，始终以保障参保人的合法权益、打造服务型政府为出发点，如解决缴费不足15年人员的养老待遇问题，跨地区就业人员的社保关系转移接续问题，医疗费用即时结算问题，工伤待遇垫付问题等等，都体现了以人为本的理念。 《社会保险法》的基本理念之五 明确责任《社会保险法》规定了社会保险各方主体的法律责任。明确政府在社会保险行政管理和资金保障方面的责任；明确用人单位办理参保登记、按时足额缴费、出具相关证明的责任；特别是明确了社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员的法律责任，对人社部门依法履责提出了更高的要求。 《社会保险法》的基本理念之六 规范管理《社会保险法》明确了“社会保险费实行统一征收”的方向，赋予社会保险费征收机构必要的征收手段，提高了社会保险费征收的强制性；确定了由人大监督、行政监督、社会监督共同构成的社会保险监督体系；明确了基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹的方向；对社会保险经办机构的职责、设立和服务内容作出了全面规定；还规定社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。 《社会保险法》的主要内容之一 确立了我国社会保险体系的基本框架1、基本养老保险包括职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。2、基本医疗保险包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。3、工伤保险、失业保险、生育保险分别单独成章，对其覆盖范围、资金来源、待遇项目和享受条件等作了具体规定 。 《社会保险法》的主要内容之二 明确了我国各项社会保险制度的覆盖范围1、基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖了我国城乡全体居民。2、工伤保险制度、失业保险制度覆盖了所有在用人单位就业的职工，包括进城务工的农村居民。3、生育保险制度覆盖了所有的职工，并对职工未就业的配偶享受生育医疗费用待遇作出了原则性规定。4、被征地农民按照国务院规定纳入相应的社会保险制度。5、在中国境内就业的外国人，也应参照《社会保险法》规定参加我国的社会保险。 《社会保险法》的主要内容之三 规定了我国社会保险制度的主要