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应用文写作 钱宏琦主讲 2009年2月 公文的概念、特点与作用公文即公务文书。它是法定组织或个人在公共事务活动中依据规范体式形成并固定使用，以直接发挥其社会管理效能和法定效力的文字材料。 　　 公文有广义和狭义之分。 广义公文，是同私人文书相对而言的，包括行政公文、规章文书、事务文书等机关常用应用文。狭义公文，专指行政公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 公文的特点： ?明确的实用性 即能解决实际问题，而其他的文种不一定解决具体的实际问题。 ?格式的特定性 要求严格讲究格式，文本形式和制发程序都应有特定要求，讲究规范。格式、结构、手法及写作要求相对稳定。 ?时效性 即包含时代性、及时性作用时间的有限性。 公文的作用： ?规范和准绳作用 ?领导和指导作用 ?宣传和教育作用 ?联系和知照作用 ?依据和凭证作用 公 文 的 分 类 1.从公文来源分：对外公文、收来公文、内部公文。 2.从公文作用分：指挥、规范、报请、知照、记录性公文。 3.从公文行文关系分：上行文、平行文、下行文。 4.从公文处理要求分：需办件、参阅件；急件、平件；秘密件、普通件。 一、行文关系 1、上下级关系 2、平级关系 3、隶属关系 4、非隶属关系 二、行文方向 1、上行 即公文向发文机关的上级机关运行。 2、下行 即公文向发文机关的下级机关运行。 3、平行 即公文向发文机关的同级单位或不相属的单位运行。 4、泛行 公文运行方向广泛，方行不定。 5、行文方向不同，所用的公文文种不同。 三、行文方式 （一）按受文机关或行文对象的范围分类 1、逐级行文 向自己的直接上级或下级行文。 2、越级行文 越过自己的直接上级或直接下级行文。特殊情况下越级行文时，必须同时抄送直接上级。 3、多级行文 同时上行、下行文。 三、行文方式 （二）按发文机关个数分类 1、单独行文 由一个单位签署发文。 2、联合行文 现实中，解决某件事情牵涉到多个单位时，就需要两个和两个以上单位联合行文。 三、行文方式 （三）按行文的主次分类 1、主送 发文机关直接针对与行文内容关系最密切，需主要受理公文的机关单位行文。 2、抄送 发文机关在主送的同时，向需要执行或知晓行文内容的其他机关行文。 四、行文规则 （一）行文根据规则 行政机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。 1、行政机关不能超出职权范围行文。 2、下级机关不能对上级级机关发指挥性公文。 3、不同隶属系统之间不能发指挥性公文。 四、行文规则 （二）抄送规则 1、下行文抄送原则 本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。 2、上行文抄送规则 上行文不得抄送下级机关。 四、行文规则 （三）请示规则 1、一般不得越级请示 特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。 2、请示一般只写一个主送机关 如需同时送其他机关，应当用抄送形式。 3、请示应当一文一事 4、请示不得同时抄送下级机关 四、行文规则 （四）报告规则 1、报告中不得夹带请示事项 2、一般不得越级报告 特殊情况需越级汇报和反映时，必须将报告抄送被越过的上级机关。 四、行文规则 （五）报刊发表的公文可视为正式公文 （六）不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。 （七）协商一致原则 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文，如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。 公文拟写的一般格式 公文由文头、正文、文尾三部分组成。 1.公文格式的文头部分 文头位于公文首页上端 (1)公文格式代码（又称公文检索代码） (2)印制顺序号（又称公文份号） (3)秘密等级（密级） 分绝密、机密、秘密三级。秘密等级注在版头左上方，并标明保密期限。 公文的一般格式 份号 0001 密级 机密★×年 急度 特急 × × × ×文件 × × × ×【2005】 × ×号 × × ×关于× × × ×工作的紧急通知 × × × ×（主送机关）× × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × × ×附件：1. × × ××件 × × × × × × 2005年×月×日 （印章） 附注： × × × × × 主题词： × × ×× × × ×× × 抄送： × × × × × × × × × × × ×（印发单位）× × × ×年×月×日印发 （共印× ×份） 1.公文格式的文头部分  (4)紧急程度 分特急、急