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用科学发展观统领财政工作 以求真务实作风推进财政改革 —— 李友志厅长在全省财政工作会议上的讲话 2005年1月11日 ? 同志们： ??? 这是多年来第一次开到县（市、区）一级的全省财政工作会议。会议的主题是，贯彻党的十六届三中、四中全会、全国财政工作会议和省委经济工作会议精神，总结2004年全省财政工作，部署2005年工作。省委、省政府对这次会议非常重视，会前专门听取了财政工作汇报，对去年的工作给予了充分肯定，对做好今年的工作作了重要指示。大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我根据伯华省长审阅同意的讲稿，讲三点意见，供大家讨论时参考。 ??? 一、2004年全省财政运行情况 ??? 刚刚过去的一年，全省各级财政部门认真落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，深化财政改革，强化财政管理，努力促进经济发展和社会事业进步，保持了财政运行的良好势头。据快报反映，全省完成财政总收入608.02 亿元，比上年增长24.15%（如果考虑农业税制改革和出口退税改革等因素，同比增长28.93%）。其中，地方一般预算收入316.52亿元，增长17.82%（同口径增长26.40%）；上划中央“两税”245.23亿元，增长33.50%；上划中央所得税46.27亿元，增长23.69%。全省累计完成财政支出712.02亿元，比上年增长24.10%。全年财政运行具有三个鲜明特点：一是财政收入增幅创近十年来的新高，超过平均增幅10.78个百分点；增量首次突破100亿元大关，达到119亿元。二是主体财源贡献突出，“三化”战略成效明显。近几年来，各级财政大力支持“三化”战略的实施，促进了财政经济的良性循环。去年，全省工业企业完成“两税”比上年增加60.53亿元，占财政总收入增量的51.18％，“十大标志性工程”成为财政增收的亮点。三是重点支出保障有力，社会事业稳步发展。全年完成农业、科技、教育和社保支出323.90亿元，占全省财政支出的45.49%，其中，农业支出同口径增长28.17%，社保支出增长30.14%，均显著超过一般预算支出增幅。 ??? 2004年，全省各级财政部门主要抓了以下几个方面的工作： ??? （一）积极推进财源建设，努力支持经济发展。各级财政部门牢固树立经济决定财政、产业振兴财政的理财观，积极调整财源建设思路，加大财源建设力度，推动了财政收入的较快增长。一是扶持壮大重点税源。通过加强对重点园区和产业聚集区的政策支持，促进重点企业的技术改造，有效实现了重点税源的稳定增长。二是支持国有企业改革。省财政争取中央支持和自筹资金34.7亿元，建立了国企改革专项资金，促进了企业改制、关闭破产、社会职能分离等工作。三是推动民营经济发展。省财政安排专项资金0.77亿元，支持中小企业信用担保体系建设，民营经济发展环境进一步改善。四是支持外经贸工作，推动外向型经济发展。积极落实出口退税政策，全年完成出口退税21.74亿元，其中全省财政负担出口退税增量8950万元，促进了出口增长；加大招商引资和利用国外贷款的工作力度，全年新增国外贷款5.56亿美元。 ??? （二）积极落实支农政策措施，着力解决“三农”问题。各级财政部门认真贯彻中央一号文件精神，把支持解决“三农”问题摆在突出位置，围绕促进粮食增产、农民增收和维护农村稳定这一总体目标，扎实推进各项工作。去年，全省财政支农工作力度之大、措施之实、受惠面之广、效果之好前所未有，不但得到了各级党委、政府的充分肯定，更得到了社会各界特别是广大农民群众的赞扬。一是全面实“两减免三补贴”政策，确保措施到位。减免除烟叶以外的农业特产税，降低农业税税率3个百分点，农业税附加同步降低0.6个百分点。长沙市所辖五区及长沙县还实行了农业税全额免征。全省共减征农业税及附加10.61亿元，减征农业特产税7.13亿元。对种粮农民发放粮食直补资金4.4亿元，水稻良种补贴资金5.98亿元。首次在24个县（市、区）发放农机具购置补贴910万元。为确保“两减免三补贴”政策落实到位，各级财政部门付出了艰苦努力，省厅派出7个督查组，分赴各市（州）督查，有力推动了工作的开展。同时，乡镇机构、农村义务教育、乡镇村组调整和化解乡村债务等配套改革开始起步，在长沙县集中开展的农村综合配套改革试点工作取得初步成效。二是突出支持动物防疫长效机制和农产品质量安全体系建设。省财政投入1.05亿元，对全省乡镇动物防疫机构人员经费和基本设备购置经费给予了补助，对各市州农产品质量检验检测中心建设给予了支持，帮助他们稳定了队伍，改善了工作条件。三是注重提升农业综合生产能力。积极推进农业产业化，省本级安排资金2.43亿元，重点支持了31个龙头企业和96个多种经营项目；全省财政投入农业综合开发资金4.46亿元，用于中低产田改造；从土地出让金纯收益中划出15%建立了专