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对志愿服务常态化的思考 　　摘 要：大数据对湘江流域重金属污染治理绩效的提升具有重要作用。大数据对湘江流域重金属污染治理绩效提升的路径包括：运用大数据技术加强湘江流域重金属污染治理的信息分析，为治理决策提供依据和支持；打造大数据平台加强综合治理和系统协调；构建湘江流域重金属污染治理的监测和预警体系；建立健全湘江流域重金属污染治理的绩效评估制度等。 　　关键词：大数据；湘江流域； 重金属污染；治理绩效；路径 　　中图分类号：K928.42 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-12-0096-02 　　大数据作为互联网时代和信息社会的一种新的管理技术和变革力量，它对湘江流域重金属污染治理绩效的提高具有重要作用，其路径主要有： 　　一、加强信息分析和决策支持 　　一是树立大数据决策意识，把大数据理念融入到治理决策之中。在湘江流域重金属污染治理中，要注重治理数据的采集、存取和处理。跟踪数据的变化和趋势，特别是要深入分析数据变化的原因，所蕴含的信号和有价值的信息，为湘江流域重金属污染治理决策作依据和参考。要转变传统决策习惯，把依靠有限的信息和个人经验转变为依靠更广泛、更全面、更开放的大数据信息分析和挖掘上来，用数据说话，用海量的大数据信息分析和挖掘辅助治理决策，提高决策的针对性和有效性。大数据分析离不开高质量的数据和高水平的数据管理。在湘江流域重金属污染治理中，要打破传统的条块分割，部门林立，各自为政的“碎片化”治理体制，建立覆盖不同部门、地区、层级，不断动态更新的湘江流域重金属污染治理的大数据建设标准和数据共享平台，改变过去信息封闭和分割弊端，在专用数据库的基础上，加强信息集成，增加信息透明度，实现不同地区、部门和层级数据交换和信息共享，减少治理决策的信息成本。二是充分发挥大数据技术对非结构性数据分析优势，为湘江流域重金属污染治理决策提供更全面准确的信息支持。湘江流域重金属污染治理决策涉及大量非结构性数据信息，这些数据字段较长，字段由不同单位构成，单位下又分更细小的次级单位或次次级单位，非常复杂，但其蕴含的信息比较丰富，对决策可能非常重要，但传统的数据分析技术方法很难对其进行分析和挖掘。大数据技术在对非结构性数据分析和挖掘方面具有独特的优势，通过大数据技术对非结构性数据的可视性分析，可以为湘江流域重金属污染治理决策提供更全面、内涵更丰富、更有价值的决策信息支持。三是运用大数据动态、海量信息分析和处理能力，改变传统静态、封闭的决策模式。传统决策的信息分析更多是一种静态下部分机构或部门的数据分析，这种数据来源渠道狭窄，数据不够全面，而且数据更新不及时，缺乏时效性，很难为湘江流域重金属污染治理决策提供科学依据和参考。在海量信息和快速变化的大数据时代，对湘江流域重金属污染治理提出了更高要求，传统静态、封闭的决策模式不适应大数据时代的发展形势，需要改进治理决策模式，采用大数据技术进行动态、全面、海量的数据分析和挖掘，为治理决策提供强有力的信息支持。四是加强大数据对湘江流域重金属污染治理的前瞻性、预测性和可行性分析。科学决策一个重要内容就是进行前瞻性、预测性和可行性分析，这种分析可以提高决策的预见性和科学性，减少或避免决策失误和成本，提高决策的绩效。从湘江流域重金属污染治理决策的情况来看，目前对湘江流域重金属污染治理的前瞻性、预见性和可行性分析明显不够。大数据技术分析一个重要应用领域就是预测性分析，通过对大数据的分析，挖掘其特点，然后建立科学的预测模型，接着把有关数据导入模型，即可进行前瞻性和预测性的分析。另外，大数据在对决策进行可行性分析方面也具有比较优势。在湘江流域重金属污染治理决策中，要充分利用大数据技术对其进行前瞻性、预测性和可行性分析。 　　二、注重综合治理和系统协调 　　一是建立系统性和网络化的大数据治理平台。要打破传统的条块分割的“碎片化”治理体制，按照财权和事权相统一的原则，加强中央政府及其有关部委对湘江流域，特别是跨省区段的治理职责，统一治理，加强协调，分工合作。要按照大部门体制的要求，调整和整合湘江流域各区段有关部门的管理职能，理顺职权关系，形成治理合力。在职能调整和机构改变的过程中，各地区、部门要充分利用大数据技术特点和优势，建立系统性、网络化的大数据治理平台，实行治理信息统一采集、存取、处理、分析、挖掘和呈现，将被动、分割、封闭、碎片化的污染治理转变为主动、整体性、网络化、开放式的污染治理。二是构建动态、可视化的大数据治理模式。湘江流域重金属污染的传统治理更多的是静态的、不可视化的治理模式。大数据技术可以改变这种治理模式。在大数据背景下，可以对不同地区、部门、单位和个人数据信息进行快速的、同步的分析，挖掘出有治理价值的信息，并且可以进行动态更新和追踪分析，实现从静态到动态的治理