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*县儿童发展“十二五”规划 （征求意见稿） *县妇女儿童工作委员会办公室 二Ｏ一一年九月 目 录 前言 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 （二）基本原则 二、总目标 三、发展领域、主要目标和策略措施 （一）儿童与健康 （二）儿童与教育 （三）儿童与福利 （四）儿童与法律保护 （五）儿童与社会环境 四、组织实施 五、监测评估 前 言 本规划所指儿童为出生至未满18周岁人口。 儿童时期是人生发展的关键时期。儿童是祖国的未来、民族的希望，是社会可持续发展的后备力量。儿童发展是经济社会发展与文明进步的重要标志。促进儿童健康发展，对于提高全民素质、建设经济文化强县具有十分重要的意义。 2002年，县政府颁布的《*县儿童发展规划（2001—2010年）》（以下简称《儿童规划》）从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的目标和策略措施。《儿童规划》实施十年来，全县各级党委、政府坚持儿童优先原则，切实加强领导，各职能部门积极履行职责，采取有效措施，促进儿童发展。截止2010年底，《儿童规划》主要目标基本实现，儿童事业取得显著成就。城乡妇幼卫生服务体系进一步完善，儿童健康水平稳步提升；义务教育保障机制不断完善，儿童教育普及程度进一步提高；保护儿童权益的执法力度持续加大，儿童合法权益得到较好维护；保障儿童优先发展的社会意识明显增强，儿童发展环境进一步优化。《儿童规划》的实施，对于促进儿童和儿童事业全面发展发挥了重要作用。 由于受经济社会发展水平的影响和制约，儿童发展和权利保护仍然面临一些问题：儿童优先意识需要进一步增强，儿童工作机制需要进一步完善；城乡儿童发展不均衡状况有待进一步改善；儿童在健康、教育、社会保障、法律保护等领域的发展水平有待进一步提高。保护儿童合法权益，促进儿童全面发展，仍然是“十二五”时期我县儿童工作面临的重要任务。 为促进儿童健康成长，推动儿童事业与经济社会同步协调发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》、《山东省未成年人保护条例》、《山东省儿童发展“十二五”规划》、《日照市儿童发展“十二五”规划》和相关法律法规，按照《*县国民经济和社会发展第十二个五年规划》的总体要求，结合我县儿童发展实际，制定本规划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，保障儿童共享改革发展成果，提高儿童整体素质，促进儿童和儿童事业全面发展。 （二）基本原则。 1、儿童优先原则。在制定政策和公共资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。 2、儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关事务，保障儿童利益最大化。 3、儿童平等发展原则。为儿童创造公平的社会环境，保障所有儿童享有平等的权利和机会。 4、儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活。 二、总目标 建立健全覆盖城乡儿童的基本公共卫生服务和基本医疗保障制度，完善服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本教育公共服务均等化，保障儿童享有高质量的教育；建立适度普惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；贯彻落实保护儿童的法律法规，保障儿童合法权利；优化儿童发展社会环境，促进儿童生存、保护、发展和参与权利的实现。 三、发展领域、主要目标和策略措施 （一）儿童与健康。 1、主要目标 (1)减少出生缺陷所致残疾。 (2)婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在7‰ 和8‰以下。 (3)预防和控制儿童常见多发性疾病、艾滋病、结核病、乙肝等传染性疾病的增长和蔓延。 (4)纳入国家扩大免疫规划的11种疫苗接种率，以乡镇（街道）为单位达到95%以上。 (5)新生儿破伤风发病率以县为单位控制在0.1‰以下。 (6)低出生体重儿发生率控制在1％以下。 (7)婴儿母乳喂养率达到90%以上。 (8)5岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在2％以下；5岁以下儿童中、重度贫血患病率控制在5% 以下；中小学生贫血率以2010年为基数下降1/3。 (9)5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下，低体重率降低到5%以下。 (10)减少儿童因伤害所致死亡和残疾。 (11)中小学《国家学生体质健康标准》达标率和及格率达到90％以上。 (12)减少儿童心理行为问题和精神疾病的发生。 (13)提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。 (14)禁止儿童吸烟、酗酒和吸毒。 (15)减少环境污染对儿童的伤害。 2、策略措施 (1)加大妇幼卫生工作保障力度。根据国家医改方案规定和现行政府卫生投入政策，建立健全政府主导的多元化卫生投入机制。建立完善县、乡、村三级妇幼卫生服