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新时期农村基层党建 　　[摘 要]当前，农村基层党组织建设工作面临的是从前没有过的新的挑战与考验。做好农村工作，关键是农村基层党组织。全面推进“四个全面”战略布局，每一项都与农村工作紧密相关，也都与农村基层党组织紧密相连。因此，农村基层党组织的建设，成为重中之重。 　　[关键词]新时期；农村；基层；党建 　　[中图分类号]D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）12 ― 0024 ― 02 　　农村基层党组织，包括设在乡、镇（办事处）和村一级的党组织，但主要是指村级党组织。包括基层政权、基层党组织和其它组织三个方面，主要有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新”组织（“新的经济组织”和“新的社会组织“），可以说，农村基层组织全面涵盖了我党在农村的全部工作。 　　农村基层党组织，是中国共产党组织的重要组成部分，承担着党在广大农村全面建成小康社会的重要职责。随着我国改革的深化，特别是城乡的大变化，我国农村社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式呈现出多样化，群众思想观念、价值观念呈现的是多元化，农村基层党组织建设工作面临的是从前没有的新的挑战与考验。做好农村工作，关键是农村基层党组织，每一项都与农村工作紧密相关，也都与农村基层党组织紧密相连。 　　一、农村基层党建出现的新问题 　　（一）乡镇党组织的作用与功能开始弱化 　　部分基层党组织的自身能力、工作手段、执政水平，不能够适应新形势、新任务。从党组织自身看，基层党组织战斗力在削弱，“没人管事”的问题比较突出。还有一些村，特别是贫困村，还没能改变落后面貌，人民生活水平远远低于平均水平。不少乡镇党组织，功能定位不明确和功能转换不到位，尚未能做到情为民所系，利为民所谋。特别是有些党员特别是党组织成员进城务工后，党组织人员出现空缺，不能发挥作用。 　　（二）班子建设出现瓶颈 　　书记难选。首先是备选人综合素质整体上达不到要求，然后是具备条件的不愿意干。班子难配。素质高的青年通过务工、经商等渠道离开了农村，选拔干部只能是“矬子里拔大个儿”，村级干部整体素质与新形势要求相距较远。甚至于有的村支部为家族势力把持，或者成为经济实力强的“大户”的代言人。干部难管。由于人生观、价值观发生了变化，村干部的管理越来越难。农村干部压力大，工作重，待遇上不去，工作没有积极性。 　　（三）党建工作能力不高 　　个别党的基层干部，要把精力全部都用在抓经济建设，对党建工作只是应付、走过场，做样子给上边看。党建工作组织没有力度，松松松垮垮，基层干部的理论水平和自身能力不高，传达贯彻上级决策部署时，道道缩水，层层“打折”。另一个原因是，农村基层党组织老党员比较多，年轻党员少；初中及以下文化程度的党员多，高中及以上文化程度的党员少农村基层党组织老党员比较多，年轻党员少；初中及以下文化程度的党员多，高中及以上文化程度的党员少。例如广东省大埔县大坡镇，“全镇农村党员中年龄60岁及以上的占21.2%，文化程度在初中及以下的占62.4%。这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。” 　　（四）工作上缺乏协作和担当意识 　　由于整天忙于事务性工作，许多基层干部忽视了与群众面对面的交心、谈心，工作上，生活中，相互沟通、对话协调不够，致使村级班子凝聚力和战斗力减弱，率领群众致富的能力下降，甚至于有党员干部，忘记了党员应有的形象，一遇到好事就争着抢着上。而对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，遇上难题想法设法逃避。 　　（五）教育活动不经常 　　因为大家全都忙于搞经济，有些村书记认为，基层党员教育活动难搞，党员教育管理比较松散，个别党员放松对自己的要求，有的长年不开会，不参加党内组织生活有的长年不开会，不参加党内组织生活，不能按照党员的标准要求自己。有的党员服务意识淡薄，缺乏活力。乡镇党组织缺少约束机制，村民主评议党员走过场、不规范，民主评议会变成了评先进、表彰会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新发展的党员把关不严，严重影响了党的队伍的纯洁，影响到党的战斗力。 　　二、出现问题的根源 　　（一）思想问题没有解决 　　很多领导对党的建设工作不重视，重经济、轻党建，对党的建设责任制执行不力，党建第一责任人意识不强，“一岗双责”落实不到位，村级干部没有认识到开展党组织活动的重要性，没有严格按要求落实“三会一课”制度；致使基层干部对党建得过且过。 　　（二）党员管理松散 　　党员教育管理过宽。对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，不能够及时处理、调查，表面是爱护，实际是破坏党的纪律，导致党员的荣誉感、归属感降低。 　　（三）村经济实力还不强 　　有的村集体经济