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杭州市“十一五”期间新一轮 “十大工程”建设项目规划 （杭州市“十一五”重大建设项目规划） “十一五”时期是杭州全面建成小康社会、加快率先基本实现现代化步伐的关键阶段，这一时期杭州进一步发展面临着资源、环境、市场等制约以及区域和城乡发展不平衡等困难，产业布局、城市功能和空间结构面临新一轮优化重组，对我市重大项目建设提出了更高、更全面的要求。 《杭州市“十一五”期间新一轮“十大工程”建设项目规划》（杭州市“十一五”重大建设项目规划）（以下简称《规划》）是杭州市“十一五”规划体系中的重点专项规划之一，是在遵循国家和浙江省重大建设项目投资战略和相关政策的基础上，根据《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制，是明确政府项目投资重点和引导市场主体项目投资方向，组织2006-2010年全市重大项目建设的指导性文件。《规划》在对我市重大项目建设现状和未来形势进行总结、分析的基础上，提出“十一五”期间重大项目建设的总体要求、指导方针和奋斗目标，着重提出一批关系全局、意义深远、带动性强的重大工程、骨干项目以及配套的土地、资金保障措施，为实现杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划目标提供重要项目支撑，为“十一五”各专项规划提供综合性、全面性的重大建设项目建议。 通过实施本《规划》，旨在充分利用重大建设项目的带动作用，为杭州构筑网络化大都市、打造浙江先进制造业基地与环杭州湾产业带核心区提供强劲支撑，对发挥我市在接轨上海和参与长江三角洲合作与交流，继续保持在全省经济社会发展进程中的龙头、领跑、示范和带头作用具有重要战略意义。 一、重大项目建设现状和“十一五”建设背景 （一）“十五”期间重大建设项目的基本评价 “十五”以来，我市在积极配合省里实施以“六个一千”和“五大百亿”工程为重点的项目建设同时，结合第九次党代会提出“构筑大都市、建设新天堂”的战略目标，组织实施了以新老“十大工程”为标志的一批事关全局和长远发展的重大建设项目，目前各项目建设进展总体顺利，部分项目已投入运营且效果良好，为我市综合竞争力跻身全国副省级城市前列起到重要支撑作用。五年来，我市累计完成全社会固定资产投资4996.38亿元，是“九五”期间的2.7倍，成为有史以来固定资产投资及重大项目建设投资规模最大、项目最多、成效最为显著的时期，为“十一五”时期实现经济社会持续、健康发展奠定良好基础。 ——先进制造业基地核心区初具雏形。认真贯彻“工业兴市”战略，我市开发区（园区）整合、扩容、提升工作成效显著，城市制造业进一步向国家、省级开发区和区、县（市）工业功能区集聚，以杭州高新技术产业开发区、杭州经济技术开发区、萧山经济技术开发区和临江、江东、临平、钱江等“四大工业区”为主体的制造业空间发展框架日趋成形，“十五”期间累计完成工业投资1815亿元，电子信息、医药化工、机械制造、纺织服装、食品饮料等五大制造业优势逐步凸显，浙江省先进制造业基地和环杭州湾产业带的核心和龙头地位初步确立。 ——城市现代服务功能全面提升。总规划面积20平方公里、建筑面积700多万平方米、投资约150亿元的浙大紫金港校区、滨江、下沙、小和山等四大高教园区基本建成并投入使用，在校学生规模已超过20万人，初步打响“学在杭州”品牌，集聚了一批高素质专业技术人才，城市的科技创新和教育功能进一步凸显。同时，西湖综合保护、武林路时尚女装等商业特色街、西湖文化广场、黄龙体育中心、省市级医院改扩建以及钱江新城范围内的杭州大剧院、杭州国际会议中心、杭州广电中心等一批标志性重大项目相继建成或开工，进一步强化了城市综合服务功能。目前，我市已在旅游、会展、软件信息、金融、现代物流等现代服务业领域确立了优势，近年来全市服务业增加值在全国15个副省级城市中名列前茅。 ——交通“瓶颈”制约初步缓解。“十五”期间，全市交通建设完成投资约300亿元，创历史新高。2005年末全市公路总里程已达到8340千米，其中高等级公路2319千米。在“交通西进”战略和“东网加密”工程的带动下，杭宁高速公路、杭金衢高速公路、宣杭铁路复线、杭州内河港区改造及京杭运河、杭申线、杭湖锡线改造等重大建设工程相继竣工，萧山国际机场二期扩建、杭甬运河杭州段等项目建设进展顺利，杭州绕城高速公路、杭千高速公路、杭徽高速公路、05省道新淳公路、萧山区红十五线等一批重大交通项目的建成或取得重大进展，以杭州市区为中心、辐射周边县（市）的市域一小时半交通圈初步形成；通过城市道路“33929”工程、“三口五路”和“一纵三横”综合整治、背街小巷等市区道路优化工程，逐步疏解了市区道路拥堵状况，“一主三副六组团”的开放式中心城市交通主骨架全面拉开。 ——资源要素支撑能力明显加强。“十五”期间，全市水电供应能力大幅度提高，城市新增供水能力152万吨/日，总供水能力接近300万吨/日，