《就业促进法》座.pptVIP

3. 建立就业专项资金管理和使用制度 围绕预算、分配、下拨、支出、评估、考核等环节，建立长效性的制度 我部拟与财政部共同研究制定《就业专项资金管理和使用办法》 4. 解决好法律与政策的衔接（1） 现行政策总体上还是要继续延续下去，这是保持政策连续性的要求 在总结现行政策操作实践的基础上，进一步充实和调整相关政策 政策第一要有连续性，第二要扩展、要普惠，第三要更加注意实际效果，《就业促进法》推进过程中，政策只能越来越好，不能说推进过程中政策变掉了，这是大的原则问题。推进《就业促进法》的过程，是使政策更加深入，效果更好的过程，只许扩大，不许缩小。 4. 解决好法律与政策的衔接（2） 研究制定实施《就业促进法》的配套法规体系：一要制定贯彻实施法律所必须的配套法规、部门规章二要做好相关法规、规章和政策性文件的清理工作三要指导地方结合本地实际做好立法工作，使中央立法和地方立法相结合、相补充，构建一整套促进就业的法律法规体系 就重点问题组成专题调研小组 4. 解决好法律与政策的衔接（3） 一项比较长期的就业政策：围绕构建和谐社会，到2020年实现社会就业比较充分。 36号文件：有效期截止2011年底，2009-2011年，原有政策对象、政策内容继续实施。但操作办法相应完善。 完善政策：（1）积极就业政策继续实施，扩大范围、充实内容、完善操作；（2）建立长效机制的具体规定：城乡统筹就业、公共就业服务、人力资源市场、失业调控、职业培训、资金管理使用等等。 （三）《就业促进法》正式实施前要抓好的五项准备工作 加强组织领导，成立贯彻实施《就业促进法》领导小组 部署推动贯彻落实 研究制定配套法规和政策 加强法制宣传 加强教育培训 谢谢大家！ （三）政府促进就业的九大职责 1. 把扩大就业作为经济社会发展的重要目标：纳入发展规划、制定工作计划、建立协调机制、实行目标责任 2. 制定实施有利于就业的经济和社会政策：发展经济和调整产业结构，增加就业岗位；实施积极的就业政策 3. 推进公平就业：公平的就业环境、平等的劳动权利、困难扶持和援助 4. 培育和完善人力资源市场：统一开放、竞争有序 （三）政府促进就业的九大职责（续） 5. 建立健全公共就业服务体系 6.开展职业教育和培训 7. 实施就业援助 8. 建立健全失业保险制度，保生活，促就业 9. 推进就业工作法制化建设 政府 宏观调控目标 有利于就业的 经济社会政策 公平就业 人力资源市场 职业教育 和培训 公共就业服务 就业工作 法治化 失业保险 就业援助 （四）促进就业工作五项制度 1.政府责任制度：目标责任和考核检查制度、列入发展规划、促进就业工作协调机制 2.公共就业服务和就业援助制度：公共就业服务体系、就业援助 3.人力资源市场管理制度：城乡就业服务体系、中介管理规范、劳动力调查统计制度和就业失业登记制度 4. 职业能力开发制度：职业能力开发计划、各类劳动者培训制度、劳动预备制度、职业资格证书制度、培训补贴制度 5.失业保险及预防制度：失业预警、失业预防和调控 劳动 者职 业生 涯各 阶段 初高中 毕业生 初次就 业人员 企业在 职职工 就业转 失业人员 劳动预 备制度 再就业 培训 在职培训 就业前 培训 转岗技能 提高技能 初次 就业技能 一定的 职业技能 我国劳动者终身职业培训体系： 健全面向全体劳动者的职业教育培训制度 创业培训 创业知识和能力 各类 职业 院校 职业技 能培训 机构 用人 单位 （五）就业促进法的灵魂 1. 法律中的十大就业政策 1. 有利于促进就业的产业政策：调整产业结构。与就业统筹协调的产业政策。鼓励劳动密集型产业和服务业。 2. 有利于促进就业的贸易政策：通过国内外贸易、国际经济合作，拓宽就业渠道。 3. 有利于促进就业的投资政策：发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。 4. 有利于促进就业的财政政策：加大投入，改善就业环境。财政预算中安排就业专项资金。 5. 有利于促进就业的税费政策：鼓励企业增加就业和扶持劳动者就业的税收政策。个体经营免费政策。 1. 法律中的十大就业政策（续） 6. 有利于促进就业的金融政策：增加中小企业融资渠道。中小企业信贷支持。自主创业小额信贷。 7. 有利于促进就业的区域发展政策：支持发展区域经济和鼓励区域协作，协调地区就业均衡增长。 8. 有利于促进就业的劳动和社会保险政策：失业保险制度、灵活就业劳动和社会保险政策。 9. 公平就业政策：对不同群体实施有针对性的政策，促进就业机会和条件的公平。 10. 困难人员的就业援助政策：公益性岗位。残疾人特别扶助。零就业家庭。扶持特定地区。 就业政策体系图表 产 业 政 策 贸 易 政 策 投 资 政 策 财 政 政 策 税 费 政