事故隐患排查治理与事故调查处理.pptVIP

事故隐患排查治理与事故调查处理南京市安全生产监督管理局：刘照华 一、关于事故控制的几个概念 安全生产的全部工作，归根结底四个字： 事故控制。 （一）何谓事故？ 意外的损失或灾祸。 （二）何谓生产安全事故？ 生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。 包括三个要件：其一，必须是生产经营单位；其二，必须是生产经营活动；其三，造成了人身伤亡或经济损失。 （三）事故控制“四环节” 1、源头管理—危险源辨识、评估与监控； 2、过程控制—人控、技控；隐患排查与治理； 3、应急救援—预案制定与演练；救援组织与实施； 4、事故查处—责任追究与教训吸取。 上述四个环节又可分成两个阶段，1—2为事故预防阶段，3—4为事故处置处理阶段。 二、事故隐患排查治理 （一）何谓生产安全事故隐患？ 生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。包括生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定等。 资料图片--高处坠落的风险 高处作业安全 （二）事故隐患的分级 事故隐患分为两级：一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并需经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 （三）对生产经营单位隐患排查治理的基本要求 建立制度；明确责任；常态管理； 定期排查；立即排除；形成机制。 其中难以立即排除的，必须及时采取防范和监控措施，限期排除。 （四）生产经营单位隐患排查治理的基本工作和程序 排查、登记、评估、报告、监控、治理。 （五）生产经营单位隐患排查治理的法定责任 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。 （六）生产经营单位隐患排查治理的法定文书 1、隐患排查治理统计分析表 每季度向主管安监局报送一次（下季度15日前） 2、重大事故隐患报告书（遇事即报） 内容包括： （1）隐患的现状及其产生原因； （2）隐患的危害程度和整改难易程度； （3）专家评估意见（包括类别、等级、影 响范围、监控措施、治理方法等）。 3、重大隐患治理方案（遇事即报） 内容包括： （1）治理的目标和任务； （2）采取的方法和措施； （3）经费和物资的落实情况； （4）负责治理的机构和人员； （5）治理的时限和要求； （6）安全措施和应急预案。 （七）政府安监部门对事故隐患排查治理的监管职责 1、指导、监督生产经营单位建立健全事故隐患排查治理各项制度； 2、定期对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查； 3、对重大事故隐患挂牌督办和整改后核消； 4、根据需要依法下达停产指令或提请政府关闭。 三、事故报告和调查处理 （一）事故报告 1、事故报告的目的 利于尽速组织事故救援，最大限度减少人员伤亡和经济损失； 利于尽速查清事故原因，明确事故责任，吸取事故教训。 2、事故报告的要求 及时、准确、完整；不迟报、漏报、谎报或瞒报。 （二）事故调查 4、事故调查组的职责 （1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； （2）认定事故的性质和责任； （3）提出对事故责任者的处理建议； （4）总结事故教训，提出防范和整改措施； （5）提交事故调查报告。 5、事故调查对相关单位和个人的法定要求 事发单位负责人和有关人员在事故调查期间，不得擅离职守，并应当随时接受调查组的询问，如实提供有关情况。 （三）事故处理 1、事故查处的基本要求—“四不放过” 事故原因未查清不放过； 责任人未受到处理不放过； 整改措施未落实到位不放过； 有关人员未受到应有教育不放过。 四、责任追究 纵观近两年安全生产的责任追究情况，总的特点是：力度越来越大，形成强力的“问责风暴”。 标志： 政府层面，包括省部级高官在内的大量官员被问责和解职。 企业层面，大量责任人被追究刑事责任。 ? ２００７年山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司“１２·５”特别重大瓦斯爆炸