让更多的律师参政议政.docVIP

让更多的律师参政议政 　　近几年来，律师执业权利是一个常被提及的话题，律师也成为公众关注度极高的一个群体。在当前全面推进依法治国的背景下，律师的角色和作用更是备受关注。 　　2月25日，最高人民法院发布了《关于全面深化人民法院改革的意见》，在五项改革措施中10次提到“律师”。其中，“完善律师执业权利保障机制”“依法保障律师履行辩护代理职责，落实律师在庭审中发问、质证、辩论等诉讼权利”“重视律师辩护代理意见”等，被明确提及。 　　两会期间，《中国新闻周刊》专访了第十二届全国政协委员会委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇。在她看来，近几年律师们越来越多地进入人大、政协这些参政议政平台，但他们也经历过波澜和低谷。 发挥律师的司法监督作用 　　中国新闻周刊：你在今年两会上的提案是“建立律师与法院、检察院的联席会议机制”。为什么要建立这样的机制？ 　　刘红宇：律师与法官、检察官同为法律人共同体，在他们之间建立一种正常的交往很有必要。 　　作为监督司法行为的重要主体之一，律师每天都在与公检法机关打交道，掌握了大量一手信息，其中可能涉及贪腐、枉法等内容。这些信息为法院、检察院的自查提供了一种外部监督。同时，检、法机关也可以对律师的执业行为提出意见和建议，让联席会议成为双向表达、双向监督的平台。 　　现在，北京市高级人民法院、北京市高级人民检察院的报告上，已经写进了类似的机制，但只停留在与律师协会座谈的层面。但监督不应该只有座谈，做好后期的调查、反馈同样重要。这样，监督才能不流于形式、不沦为没有结果的道听途说。 　　中国新闻周刊：这样的联席会议，可能会让一些律师与法官、检察官特别熟悉，会不会出现新的权力寻租、利益输送问题？ 　　刘红宇：所以建立联席会议后，哪些成员能够参加就非常重要了。这个机制要普惠于广大律师，让律师们轮流参与，让全体律师受益，由此保障律师群体的执业权利和职业环境。 　　中国新闻周刊：在全面依法治国的战略中，律师可以发挥哪些作用？ 　　刘红宇：法律已经渗透到社会生活的各个方面，所以律师可以发挥的作用很多。 　　首先，律师可以在科学立法过程中发挥作用。在不同的案件里，律师有时代表原告、有时代表被告，总在变换身份。所以对于法律中的问题，他会站在不同的角度思考、审视，对立法中产生的问题感触很深。 　　现在，律师参与立法主要是在征求意见阶段，我本人就曾参与起草《北京市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》。去年，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》又明确提出委托第三方立法，律师也应该参与进去，在科学立法的过程中将会大有可为。 　　其次是公正司法。在司法方面，更专业、更直接的监督恰恰来自律师。办案时，他会看到司法过程中违法违纪的问题，可以成为称职的司法监督员。至于监督的方式，就像我之前讲到的，可以建立律师、法院、检察院的联席会议机制。 　　再有就是严格执法，这是对政府部门依法行政的要求，是法律思维。十八届四中全会公报提出，要构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍，公职律师就是要帮助政府依法行政。 　　法律是一个专业性很强的领域，一些涉及法律专业问题、涉及重大国计民生的决策都应该听取律师的意见，有些甚至应该由律师出具法律意见书。这就是政府购买法律服务，借用外脑，做出更加合理、更加专业的决策。 我们要督促这种改变 　　中国新闻周刊：除了在立法、司法、执法的专业层面外，中国的律师在政治生活中的地位经历了怎样的变化？ 　　刘红宇：1980年代初至今，律师制度已经恢复了30多年。近十几年中，律师群体在参政议政的舞台上，作用越来越显现出来。2003年，我是北京律师界第一个市级人大代表，当时被同行们称为“火种”。上一届政协，我作为新阶层代表发言。 　　现在，律师们越来越多地进入人大、政协这些参政议政平台，全国人大、全国政协各有十多名代表、委员来自律师行业，各省、市、基层的人大、政协中，律师人数更多。这些都说明了律师社会地位的提高。 　　当然，事物发展规律总是螺旋式上升的，这当中律师也经历过波澜和低谷。比如重庆唱红打黑时期，我们能够感觉到律师职业的恐慌。不要说参政议政，很多律师甚至不敢承接刑事辩护业务。这样的情况，不只发生在重庆一地。一旦律师执业权利得不到保障，当事人的人权、利益就会直接受损。那时曾经有人找到我，说受到刑讯逼供，被折磨得血肉模糊。 　　十八届四中全会之后，中央提出全面依法治国。去年年底开始，高法、高检又不断要求保障律师执业权利，这些都是非常可喜的变化。如果能让更多的律师进入人大这样的国家权力机构、政协这样的参政议政机构，运用职业技能、职业素养为国家政治提供专业化的意见和建议，将对依法治国形成助力。 2014