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谁在为难奥巴马 2014 年11 月4 日，美国科罗拉多州丹佛市的共和党支持者们在得知该党赢得州参议院控制权后欢呼庆祝 消失的中间派 　　在最新上线的美剧《纸牌屋》中，凯文?史佩西扮演的民主党总统安德伍德尽失两党支持，内政外交举步维艰。而奥巴马总统在椭圆形办公室的真实境遇或许比安德伍德更令人唏嘘。 　　3月9日，47名共和党参议员联名发表了一封致伊朗领导人的公开信：“也许你们还不太了解我们的政体。如果你们与美国政府签署的核协议不经过国会的批准，该协议将只是一种行政性协议。因此，你们要搞清楚，谁有权力签署国际协议，各联邦部门间有何不同。”参议员们明确表示：“下一任总统有权推翻此前的行政性协议，并且国会也有权对协议的内容进行修改。” 　　按照伊朗核谈的时间表，3月31日是美、德、英、法、中、俄六国与伊朗达成框架协议的最后期限。这份协议将是奥巴马最重要的外交遗产。共和党人决定死磕到底。上周，在众议院，共和党绕过白宫，邀请以色列总理内塔尼亚胡在国会发表了反伊朗核谈的强硬演讲。美国总统奥巴马、副总统拜登和50多名民主党议员以缺席的方式表示抗议。 　　这一次，两党博弈的游戏界限被突破了。国务卿克里愤怒谴责公开信违背了两个多世纪以来的美国外交惯例。伊朗外交部则揶揄说：“有趣的是，现在还没有达成任何协议，也没有取得实质性进展，一些政治势力就在担忧协议达成后恐怕形成的后果，这在外交历史上也算前所未有了。” 　　3月4日，汤姆?科顿将自己撰写的这封信带到了共和党的午餐会上。汤姆?科顿，37岁，来自阿肯色州，哈佛大学法学院高材生，参加过伊拉克战争，刚刚在去年11月的中期选举中拿到参议员席位。 　　公开信并不是科顿的第一次惊人之举。他批评与伊朗谈判相当于对纳粹德国的绥靖，公开号召在伊朗实现政权颠覆。2013年，在众议院，科顿甚至曾提议，任何违反对伊朗制裁规定的人都应该被处以最多20年的监禁，包括其配偶、“父母、孩子、叔叔、姑母、侄子、侄女、祖父母、曾祖父母、孙辈、曾孙辈”在内的亲属都应当受到惩罚。就在不久前，他还在电视节目上呼吁美国直接派兵攻打“伊斯兰国”：“在他们杀死我们之前，我们必须杀死他们，这个道理很简单。我们对他们实施的轰炸越多，我们就越安全。” 　　反对者咒骂科顿是疯子。为回击公开信，他们援引1799年签署的《罗根法案》指控他“叛国”。根据该法案规定，美国的任何公民，在未获得美国联邦政府授权的情况下，不得以任何直接或间接的形式与外国政府、政要和机构举行任何外交活动。这项法律在过去200多年里从未有机会被使用。 　　支持者则视科顿为英雄。保守派杂志《旗帜周刊》的编辑威廉?克里斯托说汤姆?科顿是共和党最有前途的新面孔。共和党全国委员会主席雷恩斯?普瑞巴斯称赞科顿是共和党招募的最佳新兵。一个事实是，参议院54名共和党议员中居然有47人在这位“一年级新生”大胆的公开信上签下了自己的名字，其中包括赵小兰的丈夫、参议院共和党领袖麦康奈尔，以及2016年总统大选的潜在热门候选人兰德?保罗。 　　汤姆?科顿公开信所引爆的尖锐对立再次提醒人们，国会山的游戏规则发生了变化。 　　美国政治学家福山说，政治家本应学会妥协、凝聚民众共识，这是民主精神的核心。上世纪70年代，当纽约市濒临破产时，民主党人、时任纽约州州长的休?凯里（Hugh Carey）减少了纽约州与纽约市的税收，砍掉了纽约市十余万份工作岗位。通常，这是任何一个自由派民主党人都不应该采取的做法。同样是在1970年，共和党议员马克?海特菲尔德提出修正案，要求美国从越南撤兵，冻结一项核武器计划，他还经常投票支持将部分军事支出转拨给社会项目的提案。凯里和海特菲尔德是美国政治中典型的“交易撮合者”――民主党内的右派，共和党内的左派，必要时始终愿意进行跨党合作。 　　但在今天的国会山，妥协已经是一种极为稀缺的资源。“投票团结分”用于反映两党议员投票与所属政党的一致程度。这个指标已经从第92届国会时的0.75上升到了第112届国会时的0.91。一个典型的例子是，在对奥巴马医改法案的表决中，参众两院的共和党人全部投反对票。在这个过程中，唯一一个曾经对法案表示过支持的共和党参议员奥利匹亚?斯诺也由于受到党内巨大的政治压力而放弃了个人观点。在此之前，美国重大的国内政策立法投票中还从未表现出如此极端的党派对立。 赢得参议员席位的共和党候选人汤姆?科顿在阿肯色州小石城向他的支持者们致意 　　皮尤公司一项基于对1.0013万名受访者的调查表明，99%的共和党受访者的立场较民主党中温和派更为保守，98%的民主党受访者的立场较共和党中温和派更为自由，换言之，不只是伊朗核问题，两党在所有议题上持温和立场的成员皆已极为罕见。 部落化生存 　　前白宫预算主任彼得?欧尔萨格（Peter Orszag）相