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调动居民积极性 提高社区自我管理水平 　　【摘 要】 社区工作的首要任务是服务社区居民，在现有条件下，要调动社区居民的力量来做好社区的自我管理工作。首先要尊重居民的智慧和首创精神，其次可以通过让居民参与社区管理制度制订等方法激发其自主意识，提高其管理能力。文章借助三个典型案例，论述了如何发挥社区居民的主体作用，拓展社区居民参与管理的多样化渠道。 　　【关键词】 企业社区 居民自我管理 积极性 　　【作者简介】 任建文，广东韶关锦园党工委第一党支部书记，锦园矿冶居民区管委会办公室主任兼妇联主席，主要从事办公室管理和妇女管理、离退休党员的管理工作。 　　【中图分类号】 D669.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）03-0010-02 　　著名社会学家费孝通在《当前城市社区建设一些思考》一文中写道：“根据社区目前的综合实力，我觉得社区服务的首要任务是要动员更多的社会力量，进而组织广大社区居民学习并参与社区生活的自理。”笔者从事企业社区管理工作多年，目前所在的锦园社区居民多而管理人员少，每个管理人员要服务近200名居民，囿于人员不足，完善的社区服务体系无法构建，社区职能下沉困难，管理的网格化也无法实现，社区服务工作的精细化、人性化就难以实现，这是摆在社区管理委员会面前的严峻现实。所以，调动居民的积极性，让居民参与自我管理，是提高社区管理与服务工作的当务之急。 　　一、明确社区职能 　　计划经济时代的企业职工，其“衣、食、住、行”一直都是企业包干的，在日常生活中碰到问题，只需与“单位”联系就能得到解决，处于长期的“单位包干制”生活模式中的职工多少也养成了“依赖”的习惯。企业破产重组后，企业人身份转变成了社会人身份，许多由企业经管的问题逐步移交给社区，社区逐渐承担起解决居民生活难题的职能。这是从“单位包干制”到“社区服务制”的转移，它包含了人的生老病死，衣食住行等方面的各种问题。企业社区不等同于企业，不能实现创收，对于很多问题的解决，社区都心有余而力不足。在这种情况下，引导全体居民转变观念，克服过去“等、靠、要“的依赖思想，提高社区自我管理的水平就显得尤为重要。首先要明确社区职能。社区的主要职能包含六个方面： 　　（1）宣传宪法、法律、 法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民 履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;（3）调解民间纠纷;（4）协助维护社会治安;（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划纷生育、优抚救济、青少年教育等项工作;（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。 　　居民无法脱离社区，社区建设也离不开居民，社区的环境卫生、社区的治安、社区的文明、社区的和谐都要靠社区居民共同来完成。居民是社区建设的主要力量，只有充分调动居民的积极性，让居民自觉参与社区管理，树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，居民才能为成为社区的主人，社区也才能走上良性发展的轨道。 　　二、培养社区居民自觉参与管理的意识和能力 　　居民是社区建设的主体，也是社区建设的力量源泉;居民既是社区的建设者，又是社区建设的受益者。社区为居民而建，社区靠居民而建。没有居民的自主参与，广泛参与，就谈不上社区建设。仅靠行政力量推动居民参与，往往推动力有限，事倍功半。笔者认为，要调动居民参与社区管理的积极性，必须做到如下几点： 　　1. 参与社区管理制度制订，激发自主意识 　　一是让每个居民成为社区的“立法者”。通过居民座谈会、党员座谈会、党支部交流会、群众听证会，征集社区管理的“金点子”，然后确定“社区居民公约” “社区管理规定” “住宅小区管理规定”等一系列管理制度，让居民感受到这不是社区领导在管理自己，而是自己对自己的约束，这种方式制订的管理制度就具有很强的针对性、实效性。二是强调制度面前人人平等，充分发挥制度的作用。这样既体现了居民的民主参与，又调动了居民的积极性。 　　2. 尊重居民的智慧和首创精神 　　参与是构建和谐社区的生命线，没有居民的广泛参与，社区和谐就不可能实现。参与标志着居民既可以分享社区内的利益，又能够承担社区内的责任。所以要大胆放手地发动居民群众参与社区建设和管理活动，让居民在活动中受益，在活动中增长知识，在活动中提高参与意识，进而培养他们自我约束、自我管理的能力。 　　上海浦东新区潍坊十村的做法值得借鉴。为解决居民乱扔信箱内的宣传广告单，影响楼道卫生的问题，上海浦东新区潍坊十村居委会为第1居民区购买了小纸篓放在信箱边，既方便了居民，也保持了楼道清洁。这一举措深受居民好评，并得到了上海市和浦东新区卫生检查部门的好评。但两个月过后，小纸篓出现