我国的利率市场化_Microsoft_PowerPoint_演示文稿描述.ppt

* 我国的利率市场化 货币银行学 我国的利率市场化 利率市场化理论的提出 我国利率市场化改革的基本思路 我国利率市场化过程中存在的问题 加快我国利率市场化改革进程的政策建议 微观经济基础缺乏 金融市场不完善，金融监管机制不健全 缺乏利率的价格传导机制 利率种类单一，缺乏基准利率 企业对利率缺乏敏感性 增强中央银行的独立性和调控能力 加快金融市场的发展 改变商业银行的经营方式 调整国有企业的经营理念 我国利率市场化进程 1973年，两位美国经济学家罗纳德.麦金农和爱德华.肖分别同时提出了针对发展中国家的金融发展与经济增长问题的“金融抑制论”和“金融深化论”。麦金农在他出版于1973年的《经济发展中的货币与资本》一书中提出的金融抑制论认为，发展中国家普遍存在着以低实际利率(甚至经常是负值)和有偏向的信贷配给为特征的金融抑制现象；实际利率水平过低是导致许多发展中国家经济行为扭曲和经济不发达的根源。 利率市场化理论的提出 我国利率市场化改革的基本思路 确定改革的总体思路是先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额。 1995年，《中国人民银行关于“九五”时期深化利率改革的方案》初步提出利率市场化改革的基本思路。 我国利率市场化进程 1996年6月1日，放开银行间同业拆借市场利率，实现由拆借双方根据市场资金供求自主确定拆借利率。 1997年6月，银行间债券市场正式启动，同时放开了债券市场债券回购和现券交易利率。 1998年，将金融机构对小企业的贷款利率浮动幅度由10%扩大到20%，农村信用社的贷款利率最高上浮幅度由40%扩大到50%。 1998年3月，改革再贴现利率及贴现利率的生成机制，放开了贴现和转贴现利率。 1999年10月，对保险公司大额定期存款实行协议利率，对保险公司3000万元以上、5年以上大额定期存款，实行保险公司与商业银行双方协商利率的办法。 1999年允许县以下金融机构贷款利率最高可上浮30%，将对小企业贷款利率的最高可上浮30%的规定扩大到所有中型企业。 2000年9月21日，实行外汇利率管理体制改革，放开了外币贷款利率；300万美元以上的大额外币存款利率由金融机构与客户协商确定。 2002年，扩大农村信用社利率改革试点范围，进一步扩大农村信用社利率浮动幅度；统一中外资金融机构外币利率管理政策。 2002年3月，将境内外资金融机构对中国居民的小额外币存款，纳入中国人民银行现行小额外币存款利率管理范围，实现中外资金融机构在外币利率政策上的公平待遇。 在推进利率市场化改革方面，中国央行作了大量的放权工作. 2004 年1月1 日，央行再次扩大了金融机构贷款利率浮动区间；3 月25 日实行再贷款浮息制度；10 月29 日放开了商业银行贷款利率上限，城乡信用社贷款利率浮动上限扩大到基准利率的2.3 倍，实行人民币存款利率下浮制度，实现了“贷款利率管下限、存款利率管上限”的阶段性目标。 2005年1月31日，央行发布了《稳步推进利率市场化报告》，《报告》指出，利率市场化最为核心的问题是变革融资活动的风险定价机制，让商业银行成为真正地买卖风险或定价风险的金融机构。2005年3月16日,央行再次大幅度降低超额准备金存款利率,并完全放开了金融机构同业存款利率。目前,尚未进入市场化改革进程的惟有存款利率的上限、贷款利率的下限和法定存款准备金利率等少数利率品种。 近期，央行行长周小川公开坦陈，我国利率市场化改革相较其他改革慢了一些，央行希望这个过程走得快一点，并且正在积极推动商业银行朝这个方向发展； 我国利率市场化过程中存在的问题 （一）微观经济基础缺乏 从银行方面来说，我国银行并没有成为金融市场上真正的主体，与之相关的金融交易机制尚未充分实现市场化，银行仍然要被迫进行政府指定的政策性融资，同时银行本身的经营理念也没有彻底转变，内控机制和管理机构不健全，离建立现代商业银行机制还有相当距离。从企业方面看，国有企业是我国整个经济的主体，也是我国银行信贷资金的主要使用者，但是国有企业改革末取得更大的进展，现代企业制度还没有完全建立，企业管理机制不规范，行为未完全市场化，从而使利率发挥不出应有的调控作用。因此，市场微观机制的不健全，交易主体的不规范，不仅使利率市场化的功效难以发挥，而且还加大了利率市场化的风险。 （二）金融市场不完善，金融监管机制不健全 市场利率是金融市场资金供求状况决定的均衡利率，其形成的基本前提是具有一个充分竞争、交易活跃、结构合理、信息通畅的金融市场。而我国金融市场建立时间不长，发展尚不成熟。目前我国金融监管的重点是合规性监管而不是风险性监管，不能确保利率水平不出现大幅波动；监管标准、方式等也不能确保金融机构之间有序竞争，现行监管体制无法适应利率市场化规范化的金融监管需求。 （三）缺乏