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农村物流三网融合规划研究 　　摘 要 发展农村物流是一项重要的民生工程，是为改善农村地区相对落后的流通体系服务的。农村道路客运、邮政和供销社系统各具优势，当前存在的问题主要是信息壁垒，缺乏相互补充、相互协作。本文以交通、邮政和供销为融合对象，分基础设施规划、功能和服务体系规划以及组织市场规划对发展农村物流进行了探讨与研究。 　　关键词 农村物流 交通 邮政 供销社 融合 研究 　　中图分类号：F062. 5 文献标识码：A 　　1基础设施规划 　　1.1第一层级 　　以市、县中物流园区为核心节点，首先要开辟邮件处理中心和邮政营业网点建设。其次将供销系统中竞争力和带动力强的龙头企业及重点快递企业快件仓储、处理中心的土地使用与设施建设纳入园区整体规划，同时支持具备条件的重点快递企业及供销社中龙头企业及进入在建、在用的交通物流园区。 　　对于市县中二级以上客运站进行功能改造，专门划拨一定的区域，建设物流作业中心、开设物流公司、邮政及供销服务专区，形成具有小批量货物集散、运输、储存、分拣与配送功能的客运站站内物流中心，小件物资就地分拣并借助客运车辆运送，实现客、货运输衔接化。 　　1.2第二层级 　　以货运站作为第二层级节点，支持重点快递企业进驻，鼓励农资、农产品、日用消费品等批量货物仓储、分拨等作业，建设成为区域农资、农产品和农村日用消费品配送平台乡镇节点。 　　对乡镇客运站、邮政网点、供销社中心店等进行升级改造，兼具疏散、少量仓储及综合服务功能，形成农产品进城运输、小件快递以及分销商品捎带的集聚区。完善票务代理业务，利用邮政何供销社网点优势，进一步完善营业窗口代售车船等功能。 　　1.3第三层级 　　建制村上的物流节点以便民店为主体，同时承担村邮站功能。通过合作协议等形成利益共享机制，服务农村居民用邮需求及日常小批量物流作业任务，如收派信件、包裹快递等。为进行业务匹配，农村客运班线在村节点设置停靠站点，开展客运班线对小批量物品的捎带作业。 　　三级网络中园区、配送中心到村节点的物流活动充分发挥市场的基础性作用，而对于以农村客运班线为主体，串联交通、供销和邮政资源的网络构架公共服务属性更强，在发挥市场的基础性作用同时，政府应当积极引导，提供政策专项资金支持等。 　　2功能与服务体系规划 　　2.1 三网融合组织制度框架构成 　　村物流发展的组织制度框架规划中，总体组织制度架构是在地市层面设置农村物流发展专项办公室；地市农村物流发展专项办公室下设县级农村物流发展委员会，县级农村物流发展委员会下设农村物流发展办公室、农村物流协会，形成综合县级交通局、邮政管理局、供销合作社、服务委等四个行业管理部门的综合行政部门。 　　2.2 网络融合规划思路 　　（1）网络融合定位。根据各市县网络资源现状，确定融合网络以农村客运企业与邮政企业战略合作为主线，农村客运班线网为运输主体，邮政网络为业务支撑，供销社网点为补充的服务体系。 　　（2）网络融合原则。坚持“有偿、互惠、共赢”的基本合作原则，拓展经营许可资质，通过政府引导、企业化运营与市场化运作，积极探索多样化的融合方式。 　　（3）网络融合途径。农村物流三级网络融合主要指网络节点、网络线路的融合，具体融合途径如下： 　　①整合网点资源，实现功能共享； 　　②科学规划，完善运输资源与节点资源的有效衔接； 　　③组织机制融合，提高网络融合的运作效率。 　　3组织与市场规划方案 　　3.1线路融合规划 　　农村物流线路的整合方案采取以农村客运班线为主，依托客运班车串联纵向由市县到乡镇的三网资源，形成以农村客运班线主体，邮政网络部辅助、供销网络为补充的物流服务体系，充分依托农村客运班线的运力优势，重新规划行驶线路和停靠站点，连接起供销社的农村网络节点与邮政在乡镇中的节点，进而实现村节点到乡镇节点再到县（市）客运站的连通，实现由建制村到县甚至市的双向流通网络体系充分满足对于物流活动及时性的需求。 　　3.2服务产品规划 　　（1）基本服务 　　以农村客运班线为主体、邮政资源为辅助、供销社网点为补充，形成定点、定时、定线路的“客运班车捎货”，提供效性强、安全快捷、网点覆盖完善的运输服务。主要以群众生活日用品、小件工业品、农副产品、印刷品、药品、服装等，以及其它不危及客运车辆和旅客安全的物品进行捎带作业。 　　（2）增值服务 　　依托“入驻”与“叠加”等多种融合方式开展信息化建设，根据自己运营特征开发增值服务空间。在客运站点、城镇中心店和便民店加载邮政便民服务项目，开办邮政特快专递、邮票销售、报刊零售和代售航空客票、铁路客票、代售彩票等业务，代收代缴燃气费、通信费、水费等邮政代理业务、农资农产信息发布等。具备条件的地方还可布放ATM（自动取款