新常态下加快推进高原特色农业优化转型升级(重发以此稿为准).doc

新常态下加快推进临沧高原特色农业优化转型升级 近年来，临沧把农业产业结构调整作为转型升级的主攻方向，把农业科技进步作为转型升级的重要支撑，把改革创新作为转型升级的强大动力。以突破单位产出、提高农业资源利用率为基础，做实做强一产；以突破精深加工、提高农产品附加值为目标，做优做精二产；以突破市场营销、提高流通服务水平为核心，做大做活三产。积极构建三次产业融合发展的新型产业体系，加快推进由注重一产向一、二、三产协调发展转型升级，临沧经济发展进入新常态。 一、高原特色农业优化转型升级步伐加快,质量和效益全面提升 （一）产业结构从增产目标向增值目标转型。围绕做强特色产业、延伸产业链条、壮大产业集群，以提高发展质量和效益为中心，以转型发展和产业升级为主线，通过不断优化品种结构，优化产业结构，优化区域布局，大力发展特色鲜明、效益良好的高原特色农业。目前我市农业产业结构调整已经有了新的起色，产业结构从生产为主向质量效益转型，全市共建成高原特色农业产业化基地面积达1974.8万亩，其中建成亩产值达5000元以上的高效农业基地143.7万亩。建成“万元山”80.19万亩；完成“万元田”建设37.2万亩；培育“万元人”20.83万人。全市坚果面积全国第一，以州市级为单位蔗糖面积和产量全省第一、全国第二，茶叶、咖啡、核桃面积全省第二，橡胶面积和产量全省第三，烤烟跃进百万担大烟区行列，山地牧业和高原淡水渔业发展迅速。2014年，全市实现农业总产值226.84亿元，增长6.4 %；农业增加值142.7亿元，增长6.5%，增幅为全省第二；农村居民人均可支配收入突破7000元，达7199元，增长14.2%。 （二）经营方式从分散经营向规模经营转型。积极引导农村土地合理流转，加快专业合作组织、家庭农场、种养大户、龙头企业等多种形式的经营主体，逐步形成“农业龙头企业+专业合作社+农户”的组织结构和运行机制。农业产业化经营方式从分散经营为主向规模经营转型，全市共流转农民承包土地面积累计流转面积45万亩，流转用于高原特色农业规模化开发面积达40.2万亩，反包管理的职业农民达4.52万人；农业产业化组织总数达715个，其中：市级以上农业龙头企业总数达121户，省级农业产业化龙头企业总数达30户；共有各类农民专业合作社1404家，实有入社成员13万余人，带动农户16万余户，其中获省级农民专业合作社示范社52家，获国家级示范社12家。初步建成和在建现代农业庄园42个，其中达到“八星”标准2个，“七星”标准4个，“六星”标准6个。 （三）资源利用从粗放型向集约化转型。坚持绿色、低碳为发展方向，从转变资源利用、生产方式入手，大力推广农作物优质高产栽培技术、畜禽良种养殖技术、农业节本增效技术、动植物重大疫病防控技术、农产品精深加工技术、农业节能减排技术、农业抗灾减灾技术等。资源利用由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型的转型，全市农作物复种指数188%，农作物良种覆盖率达87％，农业科技进步贡献率达54%，示范户先进实用技术入户率达95%，咖啡、香蕉等特色产业良种覆盖率达100%，甘蔗良种覆盖率达92%，生猪良种覆盖率达91.5%，渔业良种覆盖率达96％。 （四）增长方式从依靠物质投入向科技转型。积极加强与中国农业大学、云南省农科院、云南农业大学、云南省草地动物科学研究院、云南省渔业科学研究院等科研院所开展了广泛交流合作，搭建农业科技供需对接平台。通过不断创新农业产业体系、农业技术体系、农业市场体系、农业组织体系、农业投入体系和农业政策体系，建立各类产学研联合的科技成果转化基地，不断加快农业科技成果转化步伐。农业增长方式由主要依靠物质资源投入、农资消耗，向更加依赖科技和资本驱动转型升级，全市建成国家级甘蔗综合试验站1个，省级综合试验区3个，区域推广站5个，与中国农业大学合作投资700万元，完成临沧市咖啡、镇康蚌孔肉牛物联网一期建设任务。 （五）生产方式从传统作业模式向机械化转型。按照“发展特色农机，服务特色农业”的战略要求，走资源节约型、效益显著型、环境友好型、科学发展型的农机化道路，不断提高特色农机装备水平、农机作业水平、农机组织水平、农机服务水平。农业机械服务领域由粮食作物向经济作物、养殖业拓展，由耕播收向农产品加工延伸；田间作业模式由传统简单粗放式向精细化、标准化转变；农业生产方式由主要依赖自然生产或劳动投入，向更加注重可控的设施生产和机械化转型升级，全市农机总动力累计177.1万千瓦，农业机械化耕、种、收综合水平达42%，农机专业合作组织累计达11个。 二、高原特色农业优化转型升级面临的主要问题 （一）龙头企业融资难。融资问题是我市农业产业化发展面临的重大瓶颈，也是影响和制约全市一、二、三产业综合性融合发展的难题。由于农村集体土地承包权目前缺乏物权属性，农民的土地承