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中国经济法学：面向二十一世纪的回顾与展望（下） 一、经济法在中国法律体系中作为部门法的独立性渐成法学界之公论 　　今日中国之法学界，对经济法地位之认识，有赖于经济法学人的不懈努力，终于对经济法在中国法律体系中作为独立部门法的性质，逐渐形成共识。在法理学界，经济法是社会主义法律体系中的主要法律部门的观点，已成通说。缺陷在于法理学论著中所描述的经济法，已多为今日经济法学人所扬弃，如认为“作为法律部门的经济法，则主要指那些国家在调整国民经济管理中和各种经济组织之间的活动中所发生的经济关系的法律规范”（注：张文显主编：《法理学》，法律出版社1997年版，第105页。），这显然是在复述十年前的纵横经济法说；又如， 认为“经济法是调整经济管理关系、经济协作关系、经济组织内部关系以及涉外经济关系的法律规范的总称”（注：肖扬主编：《依法治国论》，法律出版社1997年版，第55页。），则显然是在“管理—协作经济法说”的基础上进行的并不成功的拼接。在民法学界，教材和专著多能承认经济法，研讨经济法与民法之关系。（注：马俊驹、余延满：《民法原论》（上），法律出版社1998年版，第19—20页，彭万林主编：《民法学》，中国政法大学出版社1997年版，第20—22页，李开国：《民法基本问题研究》，法律出版社1998年版，第18—23页。）在科技法学界，经济法与科技法之间的独立关系亦构成科技法学的一般理论问题。（注：赵震江主编：《科技法学》，北京大学出版社1997年版，第45—46页。）民法学界和科技法学界对经济法的认识，多以民事立法文件为基调。（注：王汉斌：《关于〈中华人民共和国民法通则〉草案的说明》，认为：平等主体之间的横向经济关系由民法调整，纵向经济关系由经济法和行政法调整。）在国际经济法学界，经济法被认为是国际经济法对应的国内法，是一个独立的法律部门。（注：参见曾华群：《国际经济法导论》，法律出版社1997年版，第51—52页。）在诉讼法学界，基于经济法的独立性而呼吁制订经济诉讼法的，也大有人在。这里，特别应该指出的是，两位民法学家对经济法的评说：江平教授认为，中国经济法产生的基础和背景是计划经济和市场经济的相互融合，中国民法与民法学的复兴，就是在强大的经济法思潮下的民法复兴；（注：江平：《新中国民法的发展与佟柔先生》，载《佟柔文集》，中国政法大学出版社1996年版，第397页。 ）王家福教授也从否认角度的综合经济法论转向新行政经济法学说，认为各国都认同的作为法律部门的经济法是国家从整体利益出发对市场干预和调控、管理的法律。（注：王家福：《社会主义市场经济法律制度建设问题》，载肖扬主编：《社会主义市场经济法制建设讲座》，法律出版社1997年版，第17页。） 　　二、经济法构成的理性基础 　　从目前经济法学的研究现状来看，学者们已基本上抛弃了在传统计划经济体制影响下所形成的“大经济法”观点，经济法的调整范围日趋缩小，在经济法体系、内容上的认识也逐渐靠近。经济法乃国家干预经济的法的理性基础已被广泛认同与接受。但也必须看到，在经济法学界目前仍然存在着不愿放弃原有的一些观点，想拓宽经济法的调整范围的倾向。对此，经济法学界需要冷静，应充分尊重民法特别是商法传统的调整领域，公司、保险、票据、破产等应归入商法的调整范围，而不应并入经济法，以维护中国本不发达的私法体系的完整。同时，由于环境与资源法调整人们因开发、利用、保护、治理环境资源而发生的各种社会关系和人与自然之间的关系，它作为二战以来发展最快的法学领域之一，已基本上形成了自己特有的调整对象。因此，环境与资源法应从经济法中独立出去，成为一个新的法律部门。此外，劳动与社会保障关系是围绕劳动力这一特殊的商品以及国家对公民生命生活中可能遇到的各种风险予以救济和帮助、并在此基础上政府通过采取一系列措施以提高全体国民福利水平的过程中所发生的社会关系，其范围广泛，相关的法律规范繁多，并且相互联系、协调，形成了共通的总的原则和基本的法律制度。因此，劳动法与社会保障法也已逐渐发展成为经济法所难以包容的一个新兴法律部门了。 　　据此我们考察下述诸种学说对经济法构成的认识。一是以北京大学杨紫＠①教授提出并倡导的“经济协调关系说”为代表，认为经济法的内容应当包括：企业组织管理关系及其法律调整、市场管理关系及其法律调整、宏观经济调控关系及其法律调整、社会经济保障关系及其法律调整。据此而编写的教材体系为五编三十章：第一编经济法总论，第二编企业法，包括公司法律制度、全民所有制工业企业法律制度、集体所有制企业法律制度、私营企业法律制度、外商投资法律制度、企业破产法律制度；第三编市场运行法，包括反不正当竞争法律制度、产品质量法律制度、消费者权益保护法律制度、证券法律制度、票据法律制度、城市房地产管理法律制度、工业产权法律制度、经济合同、涉外