旅游政策与法规(第4章).pptVIP

一、旅行社及其分类 1.旅行社的概念 （1）以营利为目的企业； （2）以招徕、接待旅游者、组织旅游活动为其 业务经营范围； （3）独立核算的企业法人； 2.旅行社的发展简介 3.旅行社的分类 （1）国际旅行社经营的业务； （2）国内旅行社经营的业务； 二、旅行社的设立 1、旅行社设立的条件 有固定的营业场所； 有必要的营业设施； 有经培训并持有资格证书的人员； 有符合规定的注册资本和质量保证金； 2、旅行社设立的程序 3、设立旅行社应提交的文件和批准过程 （1）设立旅行社应提交的文件 （2）设立旅行社的批准过程 4、分社和国外旅行社常驻机构的设立 （1）旅行社分社的设立条件和有关规定 （2）外国旅行社常驻机构的设立 5、中外合资旅行社的设立 （1）申请条件 （2）提交文件 （3）设立条件 （4）审批程序 三、旅行社的主要权利和义务 1、主要权利： （1）有权在核定的经营范围内开展经营活动； （2）有权收取合法费用； （3）有权按合同的规定索赔； （4）有权支配合法收入； （5）有权要求经营人员保守商业秘密； （6）有独立的人事管理权； 2、主要义务： （1）按照核定的经营范围开展经营活动； （2）遵守法律法规和商业道德； （3）维护旅游者的合法权益； （4）有过错时承担损害赔偿责任； 四、旅行社管理制度 1、业务经营许可证制度 许可证的类别 许可证的有效期 许可证的颁发与管理 2、经理资格认证制度 （1）报考条件 （2）培训与考核 （3）监督检查 案例（1）： 1997 年4月某日，某国际旅行社负责人到旅游行政管理部门投诉，诉称：1997年2月，该国际旅行社与香港特区某旅行社住北京办事处签订合作协议，商定由该国际旅行社招徕组团赴新加坡、泰国、马来西亚和我国香港旅游，由该办事处负责人办理有关出入境手续及境外接待。合作协议签订后，该国际旅行社积极招徕游客，先后组团40余人赴新、马、泰旅游，双方合作良好。1997年4月，该国际旅行社又组织了23名旅客交办事处办理出境旅游有关手续，但该办事处因故未能办妥出境旅游手续，致使该国际旅行社因退还并赔偿客人旅行费用蒙受经济损失。为此，该国际旅行社认为由于该办事处违约未能办妥出境旅游手续，该办事出应当承担违约责任，并予以经济赔偿。经旅游行政管理部门调查核实，该国际旅行社经营范围无出境旅游业务。 案例（1）分析： 第一，该国际旅行社与该办事处签订的合作协议应属无效合同。因为，①根据《旅行社管理条例》及其《实施细则》规定，未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营出境旅游业务。该国际旅行社未经批准，擅自经营出境旅游业务，属超范围业务。②根据《旅行社管理条例》及其《实施细则》，该办事处只能从事旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动，不得经营旅游业务。该办事处与国际旅行社合作经营出境旅游业务，属违法行为。③根据我国《合同法》的规定，违反法律和行政法规的合同为无效合同，因此，该旅行社与该办事处签订的合作协议内容违反了《旅行社管理条例》，应属于无效合同。 案例（1）分析： 第二，根据《旅行社管理条例》的规定，该国际旅行社应由旅游管理行政部门给予责令限期改正，没收违法所得的行政处罚；逾期不改正的，应由旅游行政管理部门给予停业整顿、罚款直至吊销《旅行社业务经营许可证》的处罚。 第三，给据《旅行社管理条例》的规定，该办事处应由旅游行政管理部门给予责令停止非法经营、没收非法所得并处罚款的处罚 案例（2） 某省一家大型旅行社，下设A、B两个分社。2003年3月，B分社经理李某持分社营业执照和合同文本与某企业签订了一份旅游合同，约定由B分社承担该企业350人赴海南岛旅游的接待、导游等活动，旅游费用总计为26万元。在组织旅游过程中，由于B分社的疏忽，造成游客在岛上滞留两日。旅游结束后，该企业旅游团队遂向当地人民法院提起诉讼，要求B分社赔偿其经济损失。 B分社要求总社一起参加诉讼。但总社认为：（一）B分社常年在外地经营，平时的经济效益都留在分社，只上缴约定的承包金额；（二）按有限公司章程规定，下属分社经理的委任，须经董事会决定。但B分社现任经理李某却未经公司董事会决定，而是总社总经理 擅自以公司名义委任的，所以总社不予支持，也不同意承担B分社的违约赔偿责任。 案例（2） 请问： 1、B分社的违约赔偿责任应由谁来承担？ 为什么？ 2、B分社经理李某的委任不符合有限公司章程，能否就此免除总社的责任？ 案例（2）分析： 1、《公司法》第十三条规定：“公司可以设立分公司，分公司不具有企业法人资格