2014论地方人大代表履职能力的提高.docVIP

研究生毕业论文 论文题目：试论地方人大代表履职能力的提升 班级形式：2007级在职大集中班 学科专业：经济社会发展与党的领导 导师姓名、职称： 康民 教授 论文工作起止时间：2009年10月—2010年5月 【内容摘要】代表履职水平决定代表工作实效，也是发挥代表作用的基础和前提。如何提高代表履职水平是当前代表工作急需解决的课题。笔者认为，应当始终坚持以人为本，坚持科学发展观，从创新工作机制入手，努力提高代表履职水平。1、提升地方人大代表履职能力是推进基层民主政治发展的迫切需要。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会首先应该是“阳光社会”。人民群众看社会是否和谐，既看党的方针政策是否代表了各阶层特别是绝大多数群众的根本利益，还看党员干部行使权力是否公平公正公开，是否为群众办实事、办好事。加强农村基层民主政治建设，一方面可以有效地促进干部办事方式和办事作风的改进，促进公开、公平、公正；另一方面通过实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，有利于在农村基层建立有效的利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众依法按章、规范有序地参与村务的决策和管理，以理性合法的形式表达自己的利益要求，解决利益矛盾，从而促进农村的和谐与稳定。从我省看，凡是农村基层民主政治建设搞得好的地方，矛盾就比较少，群众上访也少，农民群众对干部的信任度就比较高。2、提升地方人大代表履职能力是完善人民代表大会制度的基础。人民代表大会制度作为我国的一项根本的政治制度可以概括为拥有国家权力的我国人民根据民主集中制的原则，通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家作主的政治制度。 历史的经验证明人民代表大会制度具有极大的优越性。首先，它适合中国的国情，因而具有很强的生命力。虽然经历过曲折的阶段，但它本身还是在不断的健全和完善，它的巨大作用还没有完全发挥出来；其次，人民代表大会制度便于人民参加国家管理。我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；再次，人民代表大会制度便于集中统一的行使国家权力。各级国家行政机关，审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受其监督。这充分表明各级人民代表大会作为国家权力机关，在国家权力的行使和实现过程中处于主导支配的地位；最后，人民代表大会制度既能保证中央的集中统一的领导，又能保证地方主动性和积极性的发挥。由于人民代表大会作为国家权力机关，在国家机关体系中处于主导支配地位，因而人民代表大会制度是将国家机关之间，中央与地方之间的权力关系的有序化，从而既保证中央统一行使国家权力，又保证地方主动性和积极性得以充分发挥的关键。 【abstract】 representatives represent actual work second five-year terms level, but also play the role of delegates basis and prerequisite. How to improve the level of second five-year terms is currently representing representative work urgent problem to be solved. The author thinks that should always adhere to the people-oriented, insist on scientific development outlook, innovation, to improve the working mechanism of representative second five-year terms. 1 second five-year terms, congress is the ability of grassroots democracy and political development of urgent need. Socialist harmonious society is a democratic rule of law, equity and justice, honesty and fraternity, vigor and vitality, stability and order, and harmony between man and nature and society. Harmonious s