杨伟东《行政法学》第二讲.pptVIP

第二讲 行政法的基本原则 第一节 概述 一、内涵 普遍适用于行政法领域，反映行政法规律，具有指导意义的原则。 二、构成 传统看法：合法原则与合理原则 现代观点：依法行政 三、依法行政的要求 1.合法行政 2.合理行政 3.程序正当 4.高效便民 5.诚实守信 6.责任行政 第二节 基本原则（一） 一、合法原则 　　（一）职权法定 法律、行政法规、地方性法规和规章 对比： 法无禁止即为自由 一、合法原则 　（二）法律保留 某些事项只有法律（狭义）授权，方能从事 （三）合法行使职权 《立法法》第8条 下列事项只能制定法律： （一）国家主权的事项； （二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权； （三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度； （四）犯罪和刑罚； （五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚； 《立法法》第8条 （六）对非国有财产的征收； （七）民事基本制度； （八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度； （九）诉讼和仲裁制度； （十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 二、合理行政 （一）内涵 决定须公正、均衡，合乎比例 　　 某公安局拘留大学生案 二、合理行政 （二）要求 1.公平、公正； 2.平等对待； 3.比例原则 （1）合目的；（2）必要性；（3）合比例 三、程序正当 　　（一）意义 引例：一张收据引发的行政诉讼 （二）要求 三、程序正当 　　1.充分听取当事人的意见 乔占祥状告铁道部案 被诉行政行为：铁道部作出的《关于2001年春运期间部分旅客列车票价上浮的通知》 当事人：原告—乔占祥； 被告—铁道部； 第三人—北京铁路局、上海铁路局、 广州铁路（集团）公司 案件过程：先由铁道部复议，后进入行政诉讼 三、程序正当 1.充分听取当事人的意见 　　 2.保障当事人的知情权、参与权和救济权 　　 3.不能作自己案件的法官 第三节 基本原则（二） 四、高效便民 　　（一）意义 （二）要求 1.便利公民 　　 2.积极主动履行法定职责　 五、诚实守信 　（一）意义 （二）要求 1.不得任意撤回或改变已生效的决定或行政合同 　　2.为公共利益需要，可以撤回或改变 　　3.补偿给当事人造成的损失 六、权责一致 　 （一）意义 （二）要求 1. 有权必有责 2. 权责匹配； 3. 违法受追究 * *