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教育宗旨与教育方针的变迁 教育制度改革 学校教育发展 学校教育的管理措施 01 02 03 04 (—)南京国民政府的教育 1.教育宗旨与教育方针的变迁 （1）“党化主义”教育 1924年国民党一大召开，孙中山重新解释三民主义为“联俄、联共、扶助农工”三大政策，改组了国民党，并仿苏俄“以党治国”模式，强调政治教育一切举措以党纲为依据，教育也不例外，“党化主义”教育概念由此提出。1926年广东国民革命政府成立教育行政委员会，提出“党化主义”教育的口号。同年，《国民党教育方针草案》，阐述了其含义：就是在国民党指导下，按国民党的“党义”和政策精神重新改组学校课程，不仅造就各种专门人才，尤其要使学生走出学校后都能做党的工作。但这一概念无非是为实现一党专政服务，目的在于强化国民党对学校教育的控制，遭到进步人士的抨击，1928年决定“以三民主义教育”代之。 1.教育宗旨与教育方针的变迁 （2）“三民主义”教育宗旨 1928年南京国民政府将之确定为“中华民国教育宗旨”。“第一，恢复民族精神，发扬固有文化，提高国民道德，锻炼国民体格，普及科学知识，培养艺术兴趣，以实现民族主义。第二，灌输政治知识，养成运用四权之能力；阐明自由界限，养成服从法律之习惯；宣扬平等精义，增进服务社会之道德，训练组织能力，增进团体协作精神，以实现民权主义。第三，养成劳动习惯，提高生产技术，推广科学之应用，提倡经济利益之调和，以实现民生主义。提倡国际正义涵养人类同情，期由民族自决，进于世界大同。”1929年国民党第三次全国代表大会通过的“三民主义”教育宗旨为“中华民国之教育根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的。务其民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同。”上述宗旨完全背弃了孙中山先生提出的新三民主义，其基本精神是专制、复古和媚外。培养为国民党政府服务的“忠臣”与“顺民”，是国民党办教育的总方针。 1.教育宗旨与教育方针的变迁 （3）“战时须作平时看”的教育方针 1937年，国民政府通过了这一方针，要求采取战时应急措施，一切仍以维持正常教育为主旨。1938年4月通过《中国国民党抗战建国纲领》，对战时教育实施也做了具体规定。1939年3月，蒋介石做了《今后教育的基本方针》的讲话，认为教育、经济、军事构成国家的生命力，而教育是基本，是经济和军事的总枢纽；教育着眼点不仅在战时，更在战后。要在抗战的同时，以非常的精神、非常的方法致力于民族改造和国家复兴，为战后的建设准备无数专家学者和技工技师。遵循这一方针，在日寇大举进犯的关键时刻，为保存实力，将一批重点高校迁往西南西北，调整重组，坚持教学，为中国教育保存了精英力量。“战时须作平时看”的教育方针是一项并不短视的教育决策，是中国的教育事业在残酷的战争环境中得以保存，在西南西北地区还有所发展。 2.教育制度改革 （1）大学院和大学区制的实行 1927年6月通过教育行政委员会的提案，教育行政制度采用大学院制。但实际上未能实行，只有江苏、浙江两省试行。1928年7月废止大学院，成立教育部。下设高等教育、普通教育、社会教育、总务四司，1929年增设蒙藏教育司及华侨教育设计委员会，教育部下并设有编审处，1933年改为编译馆。省设教育厅，县设教育局。这一教育行政制度改革之所以失败主要是“过重理想而忽视现实”，由于中国学术风气未浓，而官僚习气却深，让学术机构与官僚机构混一，高等学府反成为倾扎场所，官僚机构腐败出现与学术机构，易卷与政治漩涡。 2.教育制度改革 （2）“戊辰学制”的颁行 1922年新学制颁布不久，出于推行“三民主义”的教育需要，主张修订学制系统。1928年提出《整理中华民国学校系统案》，即“戊辰学制”，分原则与组织系统两部分。第一部分提出7项原则：根据中国国情，适应民生需要，增高教育效率，提高学制标准，谋个性发展，使教育易于普及，留地方伸缩之可能。第二部分分为学校系统，分设中学、师范、职业三种学校。“戊辰学制”只是在1922年新学制基础上，根据时局需要做出局部变通而已。 3.学校教育发展 （1）初等教育 国民党政府在1929、1936、1937年几次提出实行国民义务教育，制定扫盲计划，但均由于经费困难，未能实行。课程经三次修订，以适应学生就业需要。 （2）中等教育 1932年公布《中学法》，中学校分为省立、市立、县立、联立和私立。1936年公布课程标准。1932年公布了《职业学校法》，职业学校分初高两级，以单科设立为原则，有特别情形者的设数科。1932年颁布《师范学校法》，规定各级师范学校均有政府办理，师范学校收初中毕业生，学制三年，另有乡村师范、简易师范等。 3.学校教育发展 （3）高等教育 1929年公布《大学组织法》及《大学规程》，设校分国立、省立、市立、和私立。组织分文、理、法、