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人大代表作用发挥的瓶颈与对策 近年来人大代表在实际工作中存在着代表的职权没有真正发挥出来的现象。笔者认为必须切实认识到制约人大代表作用发挥的瓶颈，对症下药、寻找对策是关键。追溯制约瓶颈— “三个不”是源头 一、代表素质不够高，不能执行代表任务。由于客观因素的制约，代表们的素质参差不齐，有待进一步提升。主要表现为三个“能力不足”：一是调查能力不足、二是表达能力不足、三是协调能力不足，导致代表们在履行代表职责中觉得心有余而力不足。 二、代表思想不到位，不愿执行代表任务。有的基层代表把当代表看成是上级对自己的一种奖励，在思想上缺乏履行职责的愿望和动力，忙于自身的本职工作，被群众誉为“荣誉代表”。 三、社会环境不宽松，不敢执行代表的任务。社会上普遍存在对人大代表的性质、地位、作用了解不多，认识不深的问题。地方党组织对人大工作重视、支持不够、有的单位和群众习惯用党政领导职务衡量权利和地位，忽视人大代表的作用。 寻策对症下药— “下硬茬”是关键 一、 下硬茬提升代表素质。 要充分发挥各级人大常委会的纽带和监督作用，就必须下硬茬提高代表的自身素质，做一名最优秀的代表。一是要不断学习理论、提高水平，做一名与时俱进的代表。人大代表必须不断的学习、适应新形势的要求。特别是要学习党的十八大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习好党的方针、政策