冯惠敏党风用廉政会讲话.docVIP

? 完善惩防体系 服务科学发展 扎实推进税务系统党风廉政建设和反腐败工作 — 在全国税务系统党风廉政建设工作会议上的报告 冯惠敏 （2009年2月12日） ? 同志们： 这次全国税务系统党风廉政建设工作会议，是在全国税务系统深入开展学习实践科学发展观活动，努力开创税收事业新局面的形势下召开的。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届三中全会和中央纪委三次全会精神，总结一年来党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2009年工作任务。总局党组对这次会议高度重视，专门审议了这个报告，总局党组书记、局长肖捷同志将作重要讲话，各级税务机关要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。 一、一年来党风廉政建设和反腐败工作回顾 党的十七大以来，全国税务系统认真学习贯彻党的十七大精神，按照中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议部署，紧紧围绕税收中心工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化措施，突出重点，狠抓落实，反腐倡廉各项工作取得新的成效，为税收事业的科学发展提供了有力的政治和纪律保证。 （一）惩治和预防腐败体系建设稳步推进 2008年5月，中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（以下简称《工作规划》）以后，总局党组高度重视，精心组织，及时部署，全面落实，深入开展调查研究，先后4次召开不同类型的座谈会，广泛征求各方面意见，制定下发《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》（以下简称《实施办法》），明确了建立健全惩防体系的总体要求、工作目标和“六个推进”的具体任务，全面规划了今后5年全国税务系统惩治和预防腐败体系建设工作。第一批学习实践科学发展观活动的税务机关，将深入学习《工作规划》及《实施办法》纳入重要内容。各级党组把贯彻落实《工作规划》及《实施办法》摆上重要议事日程，结合本地实际，认真制定贯彻落实的具体措施，明确责任主体，逐项分解任务，狠抓工作落实，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作整体推进，取得了阶段性成果。总局深入开展预防预警工作专题调研，总结和推动基层税务机关在廉政风险防范、预防预警机制建设和科技防腐方面进行的有益探索和实践。中央纪委领导高度关注税务系统惩治和预防腐败体系建设，对我们的一些有效做法给予了充分肯定。 （二）对重大决策部署落实情况的监督检查深入开展 各级税务机关加强对党的十七大作出的重大战略部署和总局重大工作安排落实情况的监督检查，确保了中央重大决策部署和总局重要政策措施的贯彻落实。总局组成6个指导检查组，对国税系统学习实践科学发展观活动进行了督导检查。南方部分地区发生严重低温雨雪冰冻灾害后，当地税务机关及时开展税收优惠政策落实情况监督检查，有力支持了灾后重建。四川汶川特大地震发生后，总局成立抗震救灾领导小组，为保证这项工作顺利开展，同时成立抗震救灾款物监督检查领导小组，制定下发监督检查暂行办法，受灾地区各级税务机关纪检监察部门发挥职能作用，救灾与监督同时进行，保证了救灾款物在使用中未发生违规违纪问题，确保了税务系统救灾工作的顺利进行。党中央、国务院转发《国家发改委关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》后，总局及时下发通知，加强对贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署情况的监督检查，各级税务机关按照要求，坚持依法征收，有效防止“寅吃卯粮”、转引税款、虚收空转以及违规先征后返等问题的发生，保证各项政策措施的贯彻落实。 （三）领导干部廉洁从政行为进一步规范 加强领导干部廉洁从政教育，以树立正确的权力观、地位观和利益观为重点，进一步增强领导干部廉洁从政的意识。认真落实《党内监督条例》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，切实抓好领导干部有关事项报告、民主生活会、诫勉谈话和述职述廉等制度的落实，强化对领导干部的监督，进一步规范了领导干部的从政行为。总局对5名厅（局）级干部进行了函询，与28名厅（局）级干部进行了廉政谈话，与10名厅（局）级领导干部进行了诫勉谈话，集中听取了11个省（自治区、直辖市）局纪检组长述职述廉，对31个省（自治区、直辖市）国税局领导班子进行了届中考核。认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，纠正借培训、考察的名义公款旅游、借婚丧嫁娶之机收受礼金以及用人上的不正之风等问题。全国税务系统有4036人次上交礼金、礼品、有价证券和支付凭证；10名干部因参与赌博受到纪律处分或组织处理；取消或压缩出国团组68个，节约经费1084万元。 （四）案件查处力度不断加大 全国国税系统共受理信访举报4644件，初步核实1268件，立案280件，党政纪处分406人，信访举报总量和案件发生量均呈下降趋势。各级税务机关继续抓好信访调查和查