“破窗理论”在打造“廉洁机关”中的应用与思考.docVIP

【纪检理论研究】 “破窗理论”在打造“廉洁机关”中的 应用与思考 陈 乐 栋 〔资料索引〕美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过一项试验：他找来两辆一模一样的汽车停放在不同的区域，结果停在杂乱街区、摘了牌照、打开天窗的那一辆车一天之内就被人偷走，而摆在中产阶级社区的那一辆过了一个星期也安然无恙。接着，詹巴斗用锤子把摆在中产阶级社区的车窗玻璃敲了个大洞，结果，仅仅过了几个小时，车子就不见了。后来，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳依托这项试验，提出了一个“破窗理论”。这一理论认为：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又未得到及时维修，别人就可能受到暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，犯罪就容易滋生和蔓延。 打造“廉洁机关”—— 从“破窗理论”中得到启迪 “破窗理论”是透过现象看本质的典范。这一理论告诉我们，“破窗”，看似平淡无奇，实为道理深奥。两辆同样的车，为什么一辆被偷，一辆却安然无恙？首先是环境因素。很明显，被偷的那辆车是停在“杂乱”街区的。其次是主体因素。被偷的是摘了牌照、打开天窗的，即使停在好地方的好车，只要砸破车窗玻璃，也照样被偷。第三是心理因素。“破窗”给偷窃者的第一反应是“反正是破车，你不要我要，偷了也没事”，产生侥幸心理。第四是行为因素。如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又未得到及时维修，别人就可能受到暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。把这一理论引用到打造“廉洁机关”中来，给我们以莫大的启示： 启示之一，打造“廉洁机关”，“环境”要优良，不能“杂乱”。 一是小环境要服从于大环境，不能各吹各的号，各唱各的调。打造“廉洁机关”是根据市委《关于打造“廉洁杭州”的决定》而提出的一项廉洁工程。“廉洁杭州”即党政清廉、干部勤廉、社会崇廉、风清气正。而党政清廉是主导，干部勤廉是关键。我们要按照打造“廉洁杭州”的目标要求，致力打造“廉洁机关”。从我们的“出发点”而言，打造“廉洁机关”是对打造“廉洁杭州”的一个积极响应，是为打造“廉洁杭州”创造“风清气正”的机关环境。二是自身环境要立足于自身创造，不能只书写在纸头上，停留在口头上。近几年，我们一方面加强机关廉政文化建设，另一方面与廉政文化进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭结合起来，产生相互推动、相互促进的联动效应，廉洁氛围越来越浓厚，使广大机关党员干部清楚地感受到：你的明荣崇廉，是为我和他的环境激浊扬清；他的明荣崇廉，是为你和我的环境去芜存菁；我的明荣崇廉，是为他和你的环境荡污涤垢。 启示之二，打造“廉洁机关”，“窗户”要完整，不能“破碎”。党政机关是首脑机关，地位特殊、性质不一般。机关是各项建设的组织者、推动者和实践者，又是党员和党员领导干部最为集中的地方。机关党员干部特别是处以上党员领导干部的一举一动、一言一行都倍受社会各方关注。而机关党的建设是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要相互推动、相互促进，哪一个方面不抓紧、不抓好，都会影响机关党的建设的全局。整个机关就好比是一辆汽车，车窗是门面，是名片，如果车窗被打破或者说被蒙上污垢，那么汽车的整体形象就要受到影响，甚至面临被“偷盗”的危险。这几年，我市在机关开展“满意不满意单位”和“文明机关”评选中，还有在领导干部的任用上，对“廉洁不廉洁”问题采取“一票否决制”，这非常有利于“廉洁机关”的打造。 启示之三，打造“廉洁机关”，“破窗”要修补，不能“放任”。若大一个机关，在廉洁方面不出一点问题，这很难做到。但出了问题，不能“捂”，不能“摭”，不能“蒙”。有的机关单位因为一怕影响不好，二怕集体荣誉和个人奖金被“泡汤”，从而对犯错误或犯罪的党员干部采取大事化小，小事化了……久而久之，就会助长歪风邪气的滋长，败坏社会风气。发现“破窗”，不可放任自流，不应掩盖了事，而是要大大方方地送到“修理厂”去维修。否则，就有可能对某些素质低下的人以暗示，从而导致他或他们去“打烂更多的窗户玻璃”。 启示之四，打造“廉洁机关”，“防盗”要加强，不能“麻痹”。 人是社会的人，不是生在真空中不食人间烟火的人，难免犯错误，就好比车子停放在露天或地下车库等公共场所，被盗的可能性都是存在的。但是防与不防大不一样。胡锦涛总书记的在十七大报告中强调：“要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”其实，“治本”也好，“制度建设”也好，都是“预防”的范畴。打造“廉洁机关”，要两手抓，两手都有要硬，要实现从重在治标向重在治本的转变。近几年来，市直机关各单位以“树新形象，创新业绩”的廉洁从政主题教育活动为契机，交益友，扶贫思廉，增强群众观念；读好书，改进学风，提高自身素养；观案例，以案说法，增强廉洁意识；扬正气，