创新制度 强化管理——2016年度农村经营管理工作再谱新篇章.docVIP

创新制度 强化管理——2016年度农村经营管理工作再谱新篇章 2016年，在市委、市政府和市农办党组的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，我市各级农经干部以全面贯彻落实科学发展观为指针，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定总体目标，认真落实中央、省委、市委农村工作会议和全市农村经营管理工作会议精神，开拓创新，强化管理，扎实工作，稳定完善农村基本经营制度，建立健全农村集体“三资”管理，助推发展农民专业合作社，强化农民负担监督管理，为全市农业农村经济的快速健康发展，农村社会的和谐稳定作出了新的贡献。 　　一、健全制度，农村集体“三资”管理有创新 　　2016年我市全面巩固“村级财务委托代理”成果，不断提升代管质量，全面开展村级财务清理审计，强化农村集体“三资”管理，促进了村级财务规范化管理和农村集体“三资”有效管理、使用和保值增值，切实维护了农民群众和集体经济利益。 　　1．加强农村集体“三资”管理。一是建章立制。按照《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》和农村党风廉政建设的总体要求，进一步加强了农村集体“三资”管理，全市各乡镇、村普遍建立健全了农村“三资”管理14项制度。二是清产核资。各地认真开展了农村集体“三资”清产核资工作，摸清了底数，建立了台帐，达到了帐实相符，确保了资金有效管理和使用、资产资源合理开发利用和保值增值。截至目前，全市集体资产总额105654万元，其中货币资金14895万元，固定资产65460万元；农村集体资源总面积万亩，其中集体所有农用地总面积万亩，集体所有建设用地总面积万亩。三是探索创新。今年在全面普及农村财务委托代理的基础上，积极探索农经管理信息化模式，将常宁市列为全市农经信息化试点。4月份，市农经处组织常宁市经管局有关人员赴郴州市、湘潭市两市考察学习“三资”管理信息化平台建设经验。7月份，常宁市投入50万元购置网络基础设施和软件开发，并结合考察经验和本地农经工作实际，设计了包括农村集体“三资”管理信息资料、土地承包管理资料、合作社情况、农经工作安排部署、业务通知、情况调查、数字报表、村务公开等内容的局域网管理模式，通过近半年的运行调试，目前常宁市农经信息网络平台全面建成并投入运行，开创了我市农经管理信息化的先河，为全市全面推行农经信息化工作提供了宝贵经验和先进模式。常宁市被农业部授予“全国农村三资管理示范县”。 　　2．全面开展村级财务清理审计。一是全面清理审计。各地对2016年度的村级财务收支情况进行全面清理审计，同时将村级财务清理审计内容由资金向农村集体“三资”管理拓展。二是开展专项审计。重点做好了村干部任期和离任经济责任的专项审计，征地补偿费、村级债权债务、农民负担的专项审计，村级集体公益事业建设项目、集体资产资源拍卖和招投标等重大事项的专项审计，农民群众关注的焦点和与农民群众利益息息相关的重大事项的专项审计等。三是提升审计质量。审计时做到审前有通知，审中有记录，审后有结论。对清理审计出来的违纪违规资金抓好了退赔兑现，对违纪违规人员处理到位，确保审计监督职能作用能够充分发挥。截至目前，全市共清理审计单位5260个，已审资金总额50365万元，审计出违纪金额404万元，退赔兑现251万元，处分人数27个，其中涉及到村干部任期和离任审计4899个村，征地补偿专项审计数173件次。 　　3．强化村级财务规范化管理。一是全面巩固委托代理成果。2016年，各地进一步落实中央、省、市有关文件精神，不断推进和完善村级财务委托代理服务，全面普级了村级财务委托代理和财务管理信息化工作。截至目前，实行村级财务委托代理的乡镇数193个，涉及村数4866个，实行会计电算化管理的乡镇数155个，涉及村数3961个，分别占总乡镇数和总村数的%、%、%、%；全市农村集体“三资”管理委托代理的乡镇数114个，涉及村数3295个，分别占总乡镇数和总村数的%、%。衡南县、衡阳县、衡山县、常宁市、祁东县、蒸湘区、雁峰区、石鼓区、南岳区全部实行了村级财务电算化管理，衡东县、珠晖区的部分乡镇实行了村级财务电算化管理。二是全面提升代理质量。各地按照上级有关村级财务委托代理的工作要求，完善制度，规范票据管理，加强队伍建设，提升代管质量。乡镇代理机构对村级不合理开支、未加盖民主理财小组印章、开支手续不齐全或不真实的票据给予退回补充完善或拒绝入帐。各县市区经管局对各乡镇代理机构进行审计审核监督，加强指导，定期对代理会计入账的原始凭证和会计帐簿进行抽查审核，确保集体资金安全使用和合理有效开支。三是全面公开村级财务。各地严格按照《农业部、监察部关于印发〈农村集体经济组织财务公开规定〉的通知》要求，进一步规范了公开程序，扩展了公开内容，拓宽了公开形式，完善了公开制度，切实抓好了村级财务规范公开。进一步健全了民