公共管理学1.2绪论2.pptVIP

结社自由的后果：公共组织的多元化，利益集团大量出现。 结社自由前提下，大集团是否会对小集团产生压制，从而产生多数人暴政，进而有了新的不平等？ 一种解释奥尔森的搭便车理论 纽约公交工人的罢工风波，2005 起因：都市交通局与地方工会，就养老金问题无法达成一致。交通局提出，未来新录用的工人必须抽出收入的6%作为自己的养老金筹款，增幅为2%。地方公会坚称不会出卖新录用的工人，不予妥协 过程：公会组织3万人的罢工，700万纽约市民寒冬里步行上班。另一方面，交通工人原本在纽约公共行业中处于高待遇群体，其索求过多引起市民不满，有人声称：把那些工会的人抓起来，仍监狱去吧。舆论越来越导向交通局。 结果：罢工一周。养老金增幅改为1.5%，每个公交工人获得8000美元现金收入。 中国行业协会的“二政府”形象 审批变核准换汤不换药。一些部门一方面纷纷削减审批，另一方面却以核准、评估、检测、鉴定、准运、核销等名义搞变相审批。 企业负担明减暗增；有些部门把行政收费转移至下属单位，“收款机”依然，无非换了个收费主体，形成新的收费潜规则。 部分带有政府背景的中介机构开始在政府与市场之间搞“两头通吃”，成为权力寻租新的避风港。甚至一些市场化运作的中介机构，也纷纷充当公权力拥有者和购买者的牵线人。中介服务之“第三方”开始蜕变为权钱交易新平台，充当部门创收新帮凶； 部分官办及半官办行业协会变成退休官员“养老院”，既