公共管理学(上).ppt

* 南京大学MPA核心课程 决定工具选择的5个维度： 1、直接/间接。同一个政府组织实现授权、融资和供给。间接性工具则由其他组织来实现这些功能。 假设1：政府行动方式越间接，行动者的利益和目标与政府越不一致。 假设2：政府行动方式越直接，越可能遭到政治上的反对。 * 南京大学MPA核心课程 2、强制/自动。强制性是政府高效率的保证，但因限制了个人的自由而受到政治上的攻击。 假设3：政府行动的工具越自动，越易于管理；运作越公平，副作用越小。 假设4：政府行动的工具越自动，项目目标的实现越不确定，项目的收益就损失越大，越难以获得所需要的政治支持。 3、现金/实物。抵用卷通过将购买权力赋予项目收益者而不是服务于受益者的机构，使得其成为自治性程度较高的政府工具。 假设5：与提供实物援助的项目相比，使用现金援助的项目更易于管理，接受者评价更高。 假设6：对实物给付这种行动工具的依赖型越强，对政治支持的期望越高。 * 南京大学MPA核心课程 4、可见/不可见。一个项目越多使用可见性的工具，就越接近服务于再分配的目标。 假设7：一种政府行动的工具在常规预算过程中越不受到关注，就越少受到全面的管理和控制。 假设8：一种工具的成本越不明显，该工具对那些将从中受益的人来说就越有吸引力。因此，受益人越强大，他们就越愿意通过那些不容易观察到的工具受益。 5、设计标准/绩效标准。设计标准包括