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第二章 全面推进社会信用体系建设 人无信不立 信用状况差 社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排 “把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信体系，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。” 一、社会信用体系与社会信用体系建设 信用 伦理道德 法律 经济学 一、社会信用体系与社会信用体系建设 一、社会信用体系与社会信用体系建设 社会信用体系 是一种社会机制，以法律法规为依据，以合法有效的信用信息为基础，由信用立法、信用交易、信用监管、信用服务、失信惩戒、信用文化与教育等多个子系统共同作用、交织形成的社会机制，其旨在建立一套社会管理的长效机制，依靠市场经济内在的力量，形成对失信者的社会联防。 一、社会信用体系与社会信用体系建设 社会信用体系 从纵向延伸的角度：社会信用体系包括信用管理行业和信用法律体系。 从横向分割的角度：社会信用体系包括公共信用体系、企业信用体系和个人信用体系。 一、社会信用体系与社会信用体系建设 社会信用体系建设 一、社会信用体系与社会信用体系建设 社会信用体系建设是保持国民经济持续、稳定增长的需要。 一、社会信用体系与社会信用体系建设 社会信用体系建设是防范金融风险和深化金融改革的需要。 社会信用体系建设是我国应对全球经济一体化和加入WTO后所面临的挑战的需要 社会信用体系建设是改变当前信用秩序紊乱状况的需要。 一、社会信用体系与社会信用体系建设 政府信用建设 企业信用建设 个人信用建设 一、社会信用体系与社会信用体系建设 信用记录成为“经济身份证” 别让 不良行为染黑个人信用 大学生个人信用 “信用身份证”：让农村创业青年有了靠山 “因为是农村青年信用示范户，今年我从浙江义乌农村合作银行多贷了10万元。” “信用身份证” 入选的示范户在3年内向辖区内涉农金融机构(农业银行义乌分行、浙江义乌农村合作银行、邮政储蓄银行义乌市支行等)申请创业贷款时，可在贷款利率上享受同档次利率水平下浮5%—15%、申请适当提高贷款额度、贷款担保条件可适当放宽等优惠政策(具体操作由经办银行视情况而定)。 二、发达国家社会信用体系建设的经验借鉴 国外三种主要社会信用体系建设 以美国为代表、以私营征信服务为特征的企业经营模式 以德国等欧洲国家为代表、以公共征信服务为特征的政府主导模式 以日本为代表、以协会征信服务为特征的行业协会模式。 二、发达国家社会信用体系建设的经验借鉴 企业经营模式 二、发达国家社会信用体系建设的经验借鉴 1.要以完备的法律体系作为信用体系建设的保障。 2.要把完善的信用数据库作为信用体系建设的基础设施。 3.要将健全的信用中介机构纳入社会信用体系建设。 4.要培育良好的信用文化作为社会信用体系运作的支撑。 5.要发挥政府在社会信用体系建设中的推动作用。 二、发达国家社会信用体系建设的经验借鉴 要让尊重他人经济权利、尊重市场规则成为普遍的社会价值理念 要让守信者名利双收、失信者身败名裂的观念深入人心。 二、发达国家社会信用体系建设的经验借鉴 一方面，要求政府通过整体规划、制定政策、协调有关部门开放数据、组织建立统一的数据检索平台、引导建立行业协会、培育信用服务市场、开展信用宣传教育、多渠道筹措建设资金等有效措施，积极推动社会信用体系的建设，为各市场主体营造良好的社会信用环境。 另一方面，要求政府率先垂范，无论是在经济行为还是行政行为中，无论作为授信方还是受信方，都必须恪守诚信的基本原则，坚决做到摈弃“自利性”，服从于“公众性”的要求。 三、推进社会信用体系建设的总体思路 （一）指导思想、目标和原则 “社会信用体系建设要以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，坚持‘统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全’的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。”? 三、推进社会信用体系建设的总体思路 （二） “十二五”期间社会信用体系建设主要任务 三、推进社会信用体系建设的总体思路 1.加快征信立法和制度建设。抓紧制定《征信管理条例》及相关配套制度和实施细则，制定信用信息标准和技术规范，建立异议处理、投诉办理和侵权责任追究制度。 三、推进社会信用体系建设的总体思路 2．推进行业