对我市棚户区综合改造工程情况的调研报告.docVIP

对我市棚户区综合改造工程情况的调研报告 根据市人大常委会XX年工作安排，市人大常委会于7月20-22日，组织部分人大常委会委员、人大代表及人大常委会城建环保委委员对我市棚户区综合改造工作情况进行了调研。 调研组听取了市政府棚户区改造领导小组办公室关于乌鲁木齐市棚户区综合改造工作情况的总体汇报，并实地查看了天山区的黑甲山片区、跃进街原辉煌公司片区、巴哈尔路片区，沙依巴克区的青峰路片区、古丽斯坦片区、纸箱厂片区，水磨沟区的乌鲁木齐矿区、六道湾斜井片区，新市区的河北路原外贸皮厂片区、喀什东路四建家属院片区的棚户区综合改造工作情况。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 为了尽快实现“三年改完、五年完善”的目标要求，按照“统一规划、因地制宜、分类指导、注重实效、全面推进”的原则，我市在棚户区改造工作中，从组织机构、政策制定、资金运作等方面形成了一套行之有效的工作机制，有力的促进和保障棚改工作的顺利进行。 我市棚改工作现状。我市棚户区在整个新疆具有典型性。其大多始建于上世纪五六十年代，是计划经济时期遗留问题。起初的居住条件尚可，但随着城市发展，人口密度不断增加，住房空间日渐紧张，于是各家各户开始私自搭建，大房加小房，小房再接窝棚，一层变二层，久而久之，棚户区就形成了规模。这些散布在我市各区的棚户区，大多位于二级干道或小街小巷内。基础设施落后、年久失修，居民吃水难、走路难、入厕难，火灾隐患严重。居民多为城市低收入群体，而且吸收了很多外来人口，区内人员构成复杂，存在较大治安隐患。棚户区群众对改造的愿望非常迫切，但心理也是矛盾交织，一方面，寄希望于政府，盼望政府快点行动，能够改善现有居住生活环境；另一方面，又对拆迁安置工作缺乏信任感，投机心强烈，违章搭建，违规分户、希图多获得一些利益，这种行为严重阻碍了改造工作的顺利进行。经摸底调查，我市初步确定234个棚户区需改造、改善，涉及拆迁安置约万户,人口20余万人。其中，改造项目126个，占地面积约927万平方米，房屋总拆迁面积约万平方米，预计总投资约300亿元。改善项目108个，占地面积约979万平方米，市政基础配套设施预计总投资约25亿元。三年确定48个需改造的棚户区，XX年改造21个棚户区，占地总面积约200万平方米,拆迁总建筑面积约80万平方米,拆迁总户数7000户,安置1万户，项目总投资约35亿元。截止目前，已开工建设11个棚户区改造项目。其中，政府投资项目4个、企业投资项目7个，包括社区办公用房、社区卫生服务中心、司法警务室、物业用房、幼儿园、商业服务、公共厕所、垃圾站等公共设施，和需要配套建设小学和解决居民就业的市场等。目前，已开工建设21栋高层、61栋多层住宅楼，其中，5栋多层住宅楼已竣工验收，19栋多层住宅楼主体已封顶，其余住宅楼正在进行基坑开挖和主体施工。 机构健全、政策明晰是棚改工作的基础。我市在棚户区改造过程中，市、区两级政府均高度重视棚户区改造工作，均成立了相应的领导小组与协调机构，从人员与资金方面都进行了落实与保障，由棚改工作相关单位抽调25名工作人员充实加强了市棚户区改造工作领导小组办公室工作力量，专门拨付市棚改办200万元办公经费，并配备了工作用车；天山区、沙区、新市区、水区共抽调600多人加强各区棚户区改造工作，并保证相应的工作经费。为了保证依法行政，我市棚改办多次深入各区开展调查和征求意见，通过上下结合、反复研究讨论等方式，报市委、市政府批准印发了《乌鲁木齐市棚户区改造实施方案》、《乌鲁木齐市棚户区改造房屋拆迁补偿安置暂行办法》、《乌鲁木齐市棚户区改造优惠政策实施细则》、《乌鲁木齐市棚户区改造专项资金管理办法》和《乌鲁木齐市棚户区改造房屋拆迁补偿安置工作实施细则》等相关配套政策办法，健全了棚改工作的政策、法规依据。 资金保障，财务健全是棚改工作的保证。目前，我市已向天山区和沙依巴克区拨付棚户区改造资金亿元，用于项目前期和拆迁补偿安置，其中天山区亿元，沙区亿元。截止目前，天山区共计支付亿元，沙区共计支付 亿元。我市作为自治区首批住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，今年我市棚户区改造将向住房公积金贷款15亿元用于安置房建设，为保证贷款及时到位，我市棚改办多次召集相关部门开会研究公积金贷款手续问题，为确保拆迁安置工作和项目开工前期准备工作顺利开展做好资金保障。 群众工作是棚改工程的关键。我市在棚户区改造工程中，涉及群众生活的根本利益，加之棚户区社情复杂，易出现的矛盾激发点较多，群众工作成为棚改工作的关键。我市棚改办充分利用信访渠道，将党和政府的关怀和信心传达到群众中。为做好拆迁信访工作，市棚改办专门设立棚户区改造信访接待室，对棚户区居民在改造过程中遇到的各种问题，实事求是地进行解答，力争一步处理到位，提高一次办结率，避免重复上访，对一时不能解决的问题，接