利国利民、长治久安的奠基石　.docVIP

利国利民、长治久安的奠基石 ［导言］无无论是资本主义国家还是社会会主义转轨国家，社会保障制制度都是最基本的国家制度，，社会保障支出是对社会变革革成本的经济补偿，对社会稳稳定的必要投资，对社会治理理的有效手段。建立全国统一一的社会保障制度，开征社会会保障税，是一次重大的利益益格局调整，直接涉及到公民民与国家之间、中央与地方之之间、不同地区之间、不同部部门之间的利益，它不是一个个经济问题，首先是一个重大大的政治问题。 一、社会保保障体制改革必须成为最优先先的改革议程 建立社会保障障制度、保护广大人民群众的的基本利益已经成为本届政府府的优先任务[2]。最近中中央领导明确指出，要巩固我我国经济发展的良好势头，就就必须解决好两个问题，一是是千方百计增加农民收入；二二、是加快社会保障体系，建建设步伐。这两个问题不解决决，社会就不能稳定，增加消消费、扩大内需就缺乏基础，，改革和发展也就难以顺利发发展。我认为，建立全国统一一的基本社会保障制度，这是是保持中国社会稳定和长治久久安的重大制度基础，也是““中国新政”的最重要内容之之一。中国经济体制改革的目目标不仅是要创造一个竞争的的市场经济，而且还要建立一一个充满温暖、关怀和友爱的的公平社会[3]。这有赖于于建立社会保障制度。早在11935年美国颁布了《社会会保障法案》（Sociall Securrity AAct),被罗斯福总统视为为其“新政”的“奠