浅析市镇两级人大代表换届选举工作存在的问题与对策.docVIP

浅析市镇两级人大代表换届选举工作存在的问题与对策 XX年下半年，温岭市镇两级人大代表进行了同步换届选举，这是《选举法》修改后在我市的首次实践，全市顺利完成选举工作，同时出现了不少问题，综观此次选举过程和结果，结合选举实际，浅析市镇两级人大代表换届选举工作存在的问题与对策。 选举中易出现的问题及原因 1、选民认识不到位。一些选民认为“选举搞来搞去老一套，上面定名单，下面画圈圈，精力化煞，脑筋动煞，白白开次会”，认为选举只是一种形式，对己关系不大，存在着无所谓思想；一部分下岗职工、失地农民由于既得利益因改革受到影响，产生了一些埋怨、抵触情绪，不愿参选；少数选民因个人无理要求未得到满足，或将其对社会其他方面的矛盾意见发泄在选举工作上，故意不参选。以上现象说明了个别选民对人大代表选举的积极性和参与性不高,导致选民参选率难以保证。 2、选民登记不规范。选民登记是换届选举的一项基础性工作，法律性和政策性都比较强，由于登记手续繁杂，操作不规范，选民登记容易出现错登、漏登、重登问题。主要表现在：一是不按规定登记选民，因个别登记人员责任心欠强，工作疏忽，被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的人漏登、迁入本选区的选民登记易缺，死亡人员登记没有及时删除；二是集体户登记较难把握，集体户因考学、调动等迁出了镇、村，但户籍没有及时消除，出现了两地重登，目前集体户资料主要来自派出所，与各村现有登记有时间差，容易出现漏登、错登；三是选民界限较难把握，新满18周岁的公民出生年月搞不准，容易出现漏登，精神病患者登记不好把握，如间隙性精神病人不发作期间可以登记为选民，在发作期间就不可以登记为选民，辖区内行政、事业单位正式在编人员要求在该单位登记，临时工作人员回户籍所在地登记，登记不细致容易重登；四是选民转移登记容易出错，如选民要求在现居住登记，当户籍所在地发出选民转移登记函后，收不到回函，无法确认现居住地选举机构是否已登记，该情况予以登记不登记都很难把握。 3、代表结构不合理。选举不能仅以选出代表为目标，既要选足又要选好。从选举结果看，代表结构不尽人意，主要表现在两方面：一是妇女代表比例偏低，虽在候选人中安排足额妇女比例，由于大多数妇女候选人相对来说知名度较低，活动能力较弱，经过激烈竞争后，妇女候选人落选概率往往比较高。如滨海镇市人大代表中，妇女代表只占%，远远低于上级规定的23%；二是企业老板代表比例上升，滨海市人大代表中，企业代表3人，占%，农民代表13人，占59%，其中身兼企业老板的农民代表9人，占41%，真正的农民身份代表4人，占%，从上述数据看，真正农民身份代表比例偏低，身兼企业老板的农民代表比例偏高，随着社会经济发展，代表身份界限变得模糊，农民不是以前单纯的农民，本应该分配给农民的名额，被其他界别代表挤占，原因主要是身兼老板和企业主的农民，因活动能力强，经济实力好，处于选举的强势地位，当选几率较高；三是年龄偏大代表比例偏高，年龄偏大代表大多是村干部，由于长时间做农村工作,在村里的知名度、影响力比较高,容易当选人大代表，如滨海镇人大代表87人中，年龄45周岁以上代表有44人，占全部代表%。 4、监督力度有待加强。市镇两级人大代表换届选举要实现全程监督，监督疏忽、缺位均会影响选举结果。因监督不力易出现的问题：在候选人推荐、协商、考察阶段，候选人自己或委托他人采用打招呼、搞窜联、打电话等手段成为正式候选人；在选举投票阶段，为达个人目的，造谣惑众，捏造事实，诬陷他人，干扰破坏换届选举，通过黑恶势力、请客吃饭、贿选等手段进行拉票；流动票箱管理不严，个别工作人员搞暗箱操作，甚至会出现强拉、强选情况，影响选举结果；部分文化水平低、书写有困难的选民选票容易被别用有心的候选人收集，少则几张、多则几十张。 5、委托投票不规范。为图个人方便，没有外出选民委托他人投票；有的选区甚至出现口头委托、电话委托等方式进行投票；个别选民接受外出选民委托投票超过三人。以上不合法的委托，容易导致搞暗箱操作，受委托人违背委托人投票意愿。 二、解决问题的对策 1、搞好宣传教育，端正参选态度。运用会议、墙报、宣传栏、横幅、宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传代表换届选举的重要意义，树立正确的舆论导向，端正选民参选态度，动员广大人民群众认真行使当家作主的权利，积极参加选举市镇两级人大代表的活动。要围绕换届选举各阶段的工作，有针对性地进行宣传发动，如在提名、酝酿、确定代表候选人阶段，重点宣传公民如何行使提名权，如何把握代表素质等；在投票选举阶段，重点宣传选民如何投票，如何委托投票等。 2、把好选民登记“五关”。一是把好登记人员入口关，选民登记是一项繁琐、专业的工作，在推荐确定登记人员时，要严格标准，尽量让责任心强、文化程度高、熟悉