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市社区治理工作情况的调研报告2015年调研报告大全
党的十八届三中全会《决定》指出,创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。社区作为城市社会的基本单元,是社会治理的“基石”。提高社会治理水平,关键在于创新社区治理工作。
一、XX市社区治理工作基本情况
近年来,市、区两级高度重视社区建设,始终把加强社区治理作为全局性、基础性工作来抓,XX市社区治理工作多次受到中央和省领导的肯定。XX区、XX区先后被国家民政部确定为“全国社区管理和服务创新实验区”,XX区被省委综治委确定为 “全省网格信息化服务管理试点区”。
(一)以信息化为支撑的社区网格化服务试点不断深入
近年来,XX市下属各区相继启动了各具特色的社区网格化服务试点工作。XX区作为全省网格信息化服务管理试点,初步建成了具备“6411”四大核心功能的网格化服务管理信息系统,包括六类网格基础信息库(组织机构信息、人口基础信息、房屋基础信息、重点场所基础信息、城市管理基础信息、网格地图信息)、四级网格服务管理体系(网格员、社区网格化服务管理站、街道网格化服务管理中心、区网格化服务管理监管中心)、一套网格服务闭环流程和一个社会化服务平台。XX区在西南街社区探索了以网格化服务管理信息系统为载体的“人+互联网”工作模式和以信息登记表、汇总表等纸质介质为载体的“人+纸”工作模式,使现代信息技术的科学优势和社区自治组织接地气的长项互相叠加。XX区在“6411”基础上搭建了“64151”平台。XX区推广普及了“两委一站一室”网格化管理的黉门街模式。XX区积极探索了网格化管理中的跨街道、跨部门事件协调处置机制和督办考核机制。
(二)社区服务功能进一步增强
一是职能有效转变。各区普遍成立了社区公共(综合)服务站,承接社区居委会长期以来承担的大量行政事务,使社区腾出时间和精力组织居民开展自治、化解邻里纠纷等工作,促进了“政社”职能的分离和居委会职能归位,初步实现了政府行政管理与社区居民自治的有效衔接和良性互动。二是经费保障有力。各区采取定额补助、人口补助、“基数+人口比例核定数”等方式,每年拨付社区20—40万元公共服务和社会管理专项资金,用于社区民主管理、教育培训、设施维修和维护以及文体公益活动等。三是待遇普遍提高。社区“两委”成员月收入普遍达到3000元左右,提升了社区干部工作积极性,社区干部年龄结构、知识结构逐步优化。四是社会组织发展迅速。通过建立孵化网络、给予开办扶持资金等方式支持社会组织发展,发展最好的XX区已有1047家社会组织,最少的XX区也有423家社会组织,志愿者队伍遍布全市各个社区。五是老旧院落整治扎实推进。XX区投入资金2亿多元对城乡老旧院落进行集中治理、实现社区物业全覆盖。XX区在老旧院落和“三无”院落中积极推行准物业管理模式,改善了社区面貌,深受群众欢迎。
(三)社区治安进一步改善
一是平安院落建设成绩卓著。扎实推进小区院落“人防、物防、技防”工作,主城区“三防”建设合格的小区院落6773个,占城区总数的83%;全市建成“平安小区院落”10043个,占总数的62%,广大市民的安全感明显增强。二是矛盾纠纷化解和特殊人群管理不断强化。深入开展大调解工作,加强流动人口服务管理,强化社区矫正人员动态管理和异地协作监管机制,初步建立了刑满释放人员衔接、教育管理、定期回访、领导帮扶等工作制度,探索形成了XX区“人民调解案例工作法”“三所联调”,XX区“流动人口专项整治日”“四级联控”等行之有效的工作方法,有力维护了社区和谐稳定。
二、当前社区治理存在的主要困难和问题
从调研情况看,XX市社区治理工作虽然取得了一定成绩,但离转型期社会治理的要求还有差距,在体制机制层面还面临一些深层次的矛盾和问题。
(一)社区信息化建设亟待规范
一是缺乏牵头部门,导致统筹规划滞后。各级职能部门出于自身工作需要,纷纷在社区建设各自信息系统,信息系统越建越多,建在社区一级信息系统有的多达 20余套;社区一级信息系统建设、运营投入越来越多,如XX区网格化服务管理信息系统,前期投入资金1400万元,年运行保障资金1000万元,全部由区财政买单。XX区、XX区社区干部反映,安装的电脑终端、触屏机,功能单一,没有综合查询功能,群众日常使用率偏低。
二是技术标准不规范,导致数据重复录入。社区各套信息系统在当时历史条件下确实满足了部门收集数据的要求,但由于缺乏统一的标准和规范,同一类数据不能在不同数据库间转换,社区工作人员不得不将基本相同的内容重复录入。调研中,各个社区集中反映,目前为各个职能部门重复录入数据占用了社区人员大量
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