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排污收费项目调查报告目 录1背景及现状11.1背景11.2现状12内容及意义22.1内容22.1.1排污收费的办理程序及相关要求22.12 排污申报方式及相关基本材料32.13排污许可证的管理办法52.14排污申报表内容52.1.5在排污申报补充材料62.16 排污费征收办法62.2 意义63.项目依据64.项目术语和定义75.技术路线和开展程序75.1 排放污染物基本信息收集75.11企业基础资料75.12废水、废气、废渣、噪声污染物的基本情况75.13收集污染治理设施的基本情况75.14工艺流程的详细资料75.2 污染物排放量基本计算方法85.2.1实测法85.2.2物料衡算法85.23 经验计算法（排放系数法）105.3 用水排水计算115.4废气排放计算115.5固体废物排放计算115.6 噪声统计计算115.7以一般工业企业为例，详解排污申报工作的开展及技术115.7.1企业排放污染物基本信息收集115.7.2企业排放污染物的动态信息收集131背景及现状1.1背景随着污染各类污染日益加重，为控制污染、保护环境，国家采用经济手段——排污收费——的方式来试图解决、改善环境污染问题。1.2现状中国政府也自2003年正式颁布《排污费征收使用管理条例》、《排污费征收标准管理办法》等法律条文之后，排污收费正式启动，并逐步走向正轨。紧接着，修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等同样对排污收费做了规定。2011年提高了重金属污染物排污费缴纳标准，同时环保部《关于印发2011年国家重点监控企业名单的通知》确定的4851家废水、4422家废气国家重点监控企业必须填报《排放污染物申报登记统计表（试 行）》，2864家城镇生活污水处理厂必须填报《污水处理厂（场）排放污染物申报登记统计表（试行）》；2013年《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》将挥发性有机物纳入排污收费范围；2014年国家再次更改了污染物收费标准，规定大气污染物二氧化硫、氮氧化物的征收价格不低于每污染当量1.2元以及5种重金属（铅、汞、铬、镉、砷）的收费标准不低于每污染当量1.4元，且5种重金属均需要征收排污费；同时鼓励各省市根据具体情况，可适当提高收费标准，并建议推广政府从第三方购买专业服务，由第三方负责安装、运营和维护污染源自动监控设施，确保监控数据真实、准确，同时要求2016年底前，所有国家重点监控企业均要实现按自动监控数据核定排污费，此外针对钢铁企业还印发了《钢铁企业大气污染物排放量核算方法》；其中煤炭行业还可以结合系数法核算排污费。2015年国家印发了《关于制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准等有关问题的通知》，2014年发改委《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》发布了征收价格新标准，并开始实行差别收费政策，对于排放浓度低于国家浓度50%的减半收取排污费，对于超出国家或者地方标准的双倍征收排污费。自2007年以来，天津、河北、内蒙古等11个省市甚至开始试行污权交易政策，2015年印发了《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》，其中也指明了要加快污权交易的进展。目前，国内较大型企业的排污申报工作部分由其下属的环境保护部门完成申报工作，而中小型企业由于其设备不完善，对各类法律法规了解不全面，故无法独立完成排污申报工作，基于此现状开展此项目研究。目前有北京益普希环境咨询顾问有限公司提供这样的服务。2内容及意义2.1内容2.1.1排污收费的办理程序及相关要求a.排污申报登记流程图如下：图2-1b.排污申报过程中的相关要求及规定排污单位投入生产、经营后（含试生产、试营业）后，按月或者季度污染物实际排放情况填写申报表，并在每月或季度结束后7个工作日内向环境监察机构进行申报，并提供与污染物排放相关的资料；排污许可证有效期最长不得超过5年，试生产或者试运行项目的排污许可证，有效期最长不得超过1年；原排污征收管理数据库中已有排污单位基本信息的，其相关数据可体迁移至新版排污征收管理系统，排污单位无需再次填报。2.12 排污申报方式及相关基本材料a.排污申报登记根据2014《环境保护部关于排污申报与排污费征收有关问题的通知》要求，排污单位进行排污申报需要填写《排放污染物申请表》，其中包括：基本信息申报和动态信息申报两个部分。一般工业企业填写《排放污染物基本信息申报表》及对应的《排放污染物动态申报表》；城镇污水处理厂及其他社会化运营的污水集中处理单位申报基本信息时，填报《排放污染物基本信息申报表(试行)》中除表1以外的所有其他表格和《污水处理厂排放污染物基本信申报表(试行)》，申报动态信息时，应填报《排放污染物动态申报表(试行)》中除表1和表2外所有其他表格和《污水处理厂排放污染物动态申