从犯罪学角度看澳门刑事责任年龄政策.docVIP

从犯罪学角度看澳门刑事责任年龄政策 刘建宏 澳门大学 2008 年3 月 *本文由刘建宏教授根据他在澳门法务局“从多角度探讨刑事责任年龄研讨会”上所作的特邀佳宾演讲稿整理而成。 从犯罪学角度看澳门刑事责任年龄政策 一、引言 近年来, 随着澳门经济的加速发展，特别是第三产业中博彩业的大幅度增长、人口增加，城市化加速，澳门社会经历着重要的社会变迁，但是急剧的社会变迁同时带来了一系列社会负面现象的增长，这些包括离婚率上升，中学生离校人数的上升，犯罪率总体上升， 包括青少年违法犯罪案件的上升。 据法务局统计， 1997年至2005年间违犯青少年入案系数由1997年的121家上升至2005的262家，增幅达到两倍（法务局2008）。2007年经检察院处理的案件的共计14，748家，2005年增加约4%，其中盗窃，抢劫类的犯罪增加了7%，危害公共安全罪上升了45%。检察院移交初级法院立案的青少年教育卷宗从2005年317件上升到2007年的400件，升幅达26%（检察院 2007）。面对青少年违法犯罪案件 的上升，社会公众普遍出现了期望政府刑事司法有关部门采取应对措施的呼声。作为一项具体的应对措施，修改澳门刑事责任年龄已提上了议事日程。因为刑事年龄的改变是一项有深远影响的政策改变，法务局自2006年4月起，针对这一议题，积极领导组织了一系列与香港大学、澳门大学及澳门青少年犯罪研究学会合作进行的研究项目，力图将这一公共政策的重要改变建立在科学研究的基础上。研究项目包括调查分析未成年人的违法现状、澳门青少年的心智发展、与刑事发案相关的重要因素、若干国家地区法律中对刑事责任年龄的规定，澳门居民及专家学者对刑事责任年龄的意见等。这些研究从法律的角度、澳门青少年心智成熟度的角度、 社会公众感受，及相关领域学者的观点等角度，进行研究，提供了非常有价值的意见。 犯罪学的角度则是另一个十分重要的角度。犯罪学致力于对犯罪现象进行严格的经验研究以达到较深入的理论认识，具体到降低刑事责任年龄这一议题而言，犯罪学可以提供重要的意见： 首先，犯罪学可以提供有深度的关于因果关系的理论认识和经验证据，关于政策改变可能引起的不同的短期及长期的效果的认识，包括可能出现改变政策期望的正面效果以及可能出现的负面效果，从而使我们认识了解既达到预期的正面效果，又避免或减少可能的负面效果的途径。 第二，犯罪学理论的关注点是一系列事件发生发展的全面过程的规律。降低刑事责任年龄只是理论大视野所观察的复杂过程中的一个环节，只有把它放在理论和经验研究所描述的全面过程中来考察，才能对其意义和作用达到较为深刻的认识。现代犯罪学在经验研究的基础上建立了深刻的概念体系和理论框架，只有借助这些理论概念和框架，我们对一个环节的问题 -- 降低刑事责任年龄这--政策的效果 -- 才能有全面深入的理解。 第三，在刑事司法实践层次上，犯罪学的理论认识对政策举措提供建议，使我们按照理论揭示的因果过程选定采取政策措施较有效的实践环节，举办具体的实践项目来改变事件的过程，使之朝有效预防和减少犯罪的总目标的方向变化。犯罪学的评价研究提供对具体项目各方面的评价，包括项目效果的评价，对我们发展和改善政策举措和项目提供重要的根据，已成为犯罪学研究领域中的一个重要的内容。 本文的重点在于从犯罪学的理论和经验研究的角度来探讨刑事责任年龄更改的问题，提出相关的学术意见。 二、犯罪学的理论观点 降低刑事责任年龄，即导致同一行为从界定为非刑事犯罪转变为刑事犯罪，依照法律，刑事司法部门将对行为人作为执法的反应措施，例如，逮捕行为人，启动刑事调查，起诉、审判、处置等一系列刑事司法过程。犯罪学的理论和经验研究的关注点是启动这一系列刑事司法过程与不启动这一系列过程相比较，何种因果关系可能发生，为何产生，及何种效果。 研究降低刑事责任年龄作为一个政策举措，我们首先必须要考虑我们所期望的效果（targeted effects）是什么，目前我们一个直截了当的期望效果就是使刑罚对14岁以上16岁以下可能及已经犯严重暴力罪行的青少年起到威慑作用，从而达到减少严重及暴力犯罪的目的。这种威慑作用表现为二个方面，一方面是使即将要犯罪的人由于惧怕惩罚而不再犯罪；另一方面是使已犯罪的青少年由于受到刑法的处罚和威慑从而不再第二次或继续犯罪。 在犯罪学理论中，比较早期