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狠抓农村党员队伍教育管理 为新农村建设提供坚强的人才保证 赵小林 加强党员队伍建设，是党的建设的一项基础性工作。近年来，雁塔区积极围绕社会主义新农村建设这一主题，把加强农村党员队伍建设作为农村基层组织建设的一项基础工作，坚持创新载体、规范制度、突出重点、整体推进，努力提高党员教育管理水平，为新农村建设提供了坚强的人才保证。 一、基本情况 雁塔区现有农村党员4391名，占全区党员总数的42.2%。其中：55岁以上的党员占农村党员总数的37.4%；35岁以下的党员占16.1%。初中及以下文化程度的党员占农村党员总数的64.9%；高中及中专文化程度的党员占30.9%；大专及以上文化程度的党员占4.1%。总体而言，全区农村绝大部分党员都能够保持先进性，积极发挥先锋模范作用，是一支具有较强战斗力、凝聚力和创造力的队伍，为农村各项事业的发展做出了应有的贡献。但是，随着市场经济的深入发展，农村党员队伍也出现了一些新情况、新问题，如有些农村党员理想信念、党性观念和宗旨意识淡漠，党员的先进性弱化；有的农村党员政治热情下降，对于党员教育、评先创优等活动积极性不高，影响到农村党员队伍的形象；特别是农村党员发展缓慢，年龄整体偏大，文化程度偏低，党员的先锋模范作用得不到充分发挥。这些问题的存在，一定程度上削弱了党在农村的执政基础，影响到社会主义新农村建设的推进。因此，必须适应形势发展要求，以改革创新的精神积极探索农村党员教育管理的新机制、新方法，扎实有效地推进农村党员队伍建设。 二、主要做法 针对全区农村党员队伍实际，雁塔区通过狠抓党员发展、强化教育培训、创新活动载体、规范工作制度、加强阵地建设等措施，在农村党员教育管理上进行了积极探索和实践。 1、创新思路，壮大队伍。 发展党员是基层党组织的基本任务之一，也是党的建设中的一项基础性工作。针对目前农村后备干部缺乏、党员发展缓慢的实际，雁塔区创新思路，大胆实践，通过街道党校来发展农村党员培养后备干部，有效解决了农村基层党组织后继乏人和村组干部素质偏低的问题，为发掘党在农村的执政资源开辟了一条新途径。这一创新做法，得到了中央和省、市有关部门的高度重视，《新华内参》、《当代陕西》等媒体先后予以报道，省委常委、市委书记孙清云专门作出批示，并列为“改革创新的基层组织建设”专题调研课题。 实践证明，以街道党校为阵地，建立街道党校与农村党支部发展党员的双平台，加强农村党员发展，同时发挥街道党校发现和培养农村优秀后备干部的摇篮作用，加强农村后备干部培养，是壮大农村党员和后备干部队伍、改善农村党员和干部结构的有效途径。一是有效解决了农村党员发展缓慢和后备干部不足的问题。据统计，全区第一期街道党校共招收学员400名，毕业时，已发展党员154名（其中预备党员59名），培养积极分子124名。这批学员中，近两年中，已有20人进入农村党支部班子，有22人通过村民选举进入村委会班子，有29人进入妇联、共青团及村民小组等村级组织。二是奠定了农村各项事业发展的人才基础。通过系统地多层次培训，为农村长远发展培养储备了一批素质较高、竞争力强的骨干力量和人才资源，增添了农村事业发展的动力，受到了农村党支部和群众的欢迎。由于第一期街道党校取得了良好的效果，全区第二期街道党校在招收学员时，吸引了876名农村青年报名，经过考核，共招收学员480名。三是促进了农村良好风气的形成。街道党校在发展农村党员、培养后备干部的同时，促使农村形成了重学习、求上进的良好氛围。特别是在引导农村青年通过正确途径实现个人价值、调动积极因素为新农村建设贡献力量，维护农村稳定，促进农村各项事业发展方面发挥了积极作用。 2、加强培训，提高素质。 党员教育培训是党员队伍建设的永恒主题。近年来，雁塔区按照“分级负责、分层培训、注重实效”的原则，结合新形势、新任务，坚持对农村党员干部进行大规模培训，大幅度提高农村党员干部的素质。一是建立完善区、街、农村三级培训网络。区委组织部和区委党校每年对农村党支部书记、村委会主任进行集中培训，街道党工委对农村党支部委员及其他党务工作者进行集中培训，各基层党组织至少每季度安排党员集中学习一次，提高党员思想政治素质。二是坚持党员领导干部为基层讲党课制度。区级领导率先垂范，定期深入联系的街道、农村，参加基层党组织的活动，宣传政策、讲党课。各街道党工委普遍建立了党工委委员党建联系点制度，不定期地对联系点的党员进行党课辅导、专题讲座，努力把党建联系点建成党建示范点。据统计，仅十七大召开以来，全区各级领导干部共为农村基层党员讲党课145次。三是加大农村党员干部教育培训支持力度。区委组织部每年拿出2万余元党费为全区农村党支部征订党建杂志，专门编写了通俗易懂的《雁塔区农村干部必读》指导农村党员干部的工作。各街道党