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现代化文明监狱狱政管理标准论文
现代化文明明监狱狱政管理标准之初探
现代化文明监狱是以现代化化的监管改造设施和健全的狱狱政制度为基础,依法对罪犯犯实施科学、文明管理和改造造的社会主义监狱。创建现代代化文明监狱,必须以良好的的狱内监管秩序和改造环境及及有效的狱政管理活动来保障障。
一、监狱管理标准化化的具体内涵
标准化是近近代一门新兴学科。它的形成成和发展是和现代化生产的迅迅速发展密切相关,并且日益益显示出它的重要性。美国人人泰勒在1911 年提出了了以标准化为基础的科学管理理方法,其主要内容是:工人人利用标准条件,根据操作标标准进行标准作业,完成按标标准时间计算出来的生产定额额,超额者奖励,完不成定额额者受罚。“泰勒制”的推广广极大地提高了企业的劳动效效率和企业管理水平。当前国国际经济领域流行一种说法::“三流的企业做产品,二流流的企业做品牌,一流的企业业做标准”。当前,标准化建建设已经渗透到国民经济和社社会发展的方方面面,标准化化建设从工业领域向农业
把标准化管理理念引入到监监狱管理领域是一次重大尝试试。推行监狱管理标准化,就就是要依据法律、法规和工作作制度,将监狱各项管理工作作制订量化考核标准,建立和和完善监狱管理工作的指标体体系和标准化体系,把标准化化、制度化、规范化融于实际际工作流程中,避免执法的随随意性和主观性,从而实现监监狱管理的转型升级。监狱管管理标准化必须体现以下特征征:
1、科学性。实现监监狱管理标准化,既是监狱法法治化进程的内在要求,又是是衡量监狱正规化建设的重要要参数。因此,在监狱管理标标准化体系中的各项标准,要要采用最先进的科学技术和方方法,把能促进监狱管理、提提高改造质量和强化监狱职能能的最佳方案纳入标准中去,,并随着管理手段现代化的发发展而不断完善和提高,使监监狱管理标准化活动始终保持持科学性和先进性。
2、、导向性。确立标准是监狱管管理标准化的起点。标准一旦旦确立,就对监狱管理活动所所指向的预期效果具有导向、、激励和评价作用。监狱管理理标准化活动,既是在原有基基础上不断总结和完善,又是是今后一个时期新的目标和要要求,它通过总结过去的实践践,设计未来的目标,科学地地确定总体标准,分层次、分分等级地确定各科室、各专业业、各职位的分项标准,并以以纵横交错的网络方式连结和和协调总标准与分标准之间的的功能,构成一个彼此协调、、相互支持的标准系统和标准准网络矩阵,引导监狱每个职职位角色将注意力集中于实现现标准上,使监狱的工作秩序序、改造质量、管理效能和社社会效益始于标准、终于标准准。
3、实践性。在监狱狱管理标准化的全过程中,贯贯彻标准、实践标准是关键。。监狱管理标准化的实践性包包含三个方面:一是制定、颁颁布的标准必须符合实际,具具有可操作性。二是标准化的的效果只有标准实施以后才能能获得,没有付诸实践的标准准只能是一纸空文。三是标准准的准确性必须由实践来检验验,只有经过实践才能不断完完善标准和迅速建构标准化体体系。如果实践标准的环节中中断了,标准的循环发展过程程也就中止了。
4、协同同性。监狱各执法岗位彼此间间纵横交错,构成监狱的动态态工作系统。其协同性主要体体现为: 一是制定和实施标标准既要考虑和兼顾到各部门门、各岗位的特点,又要从整整体出发,建立起相互依赖和和支持、整体联动和制约的群群体标准化体系;二是监狱各各部门和岗位的分项标准,都都是监狱管理标准化体系的组组织部分,必须服务于总标准准;三是要做好监狱各部门和和职业角色之间的协调工作,,合理地分解和量化分项标准准,使所有人的活动都在期望望的规范之中,实现管理标准准化活动的同步化、和谐化与与整体化。
5、权变性。。在实施标准的过程中,随着着主客观环境条件的变化,监监狱工作者要不断追踪标准,,及时修正标准,使标准在反反馈调控中日渐规范和科学。。监狱各项标准只有通过不断断的制定、颁布、实施、反复复修订、再实施的循环往复过过程,才能最终形成真正科学学严谨的监狱管理标准化体系系。
监狱管理标准准化与管理正规化的关系
1、管理标标准化与管理正规化是现象与与本质的关系。管理正规化是是通过监狱各项工作的标准化化运作体现和反映出来。离开开了管理标准化建设,监狱管管理正规化将成为空中楼阁;;管理标准化是监狱管理正规规化转型的显现,是服从和服服务于这个中心的。管理标准准化是监狱管理工作转型升级级在每个具体执法环节和执法法管理流程的具体显现。
2、管理标准化与管理正规规化是局部与整体的关系。一一切事物都是由各个局部构成成的有机联系的整体。管理标标准化是从微观的角度,以监监狱管理各个环节为着眼点,,以推进监狱狱政管理、生产产劳动、教育改造、生活卫生生等各项工作标准化为着力点点,通过制定岗位标准和工作作标准,促进监狱各项具体管管理环节的标准
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