论控制行政自由裁量权的两种方法.docVIP

论控制行政自由裁量权的两种方法 作者： 摘 要： 行政机关对行政权的行使存在着广泛的自由裁量权。行政活动中自由裁量权的存在既能提高行政效率，也能侵犯公民和其他组织的合法权益。因此，依法行政一方面要求行政机关在行政活动中有效地发挥自由裁量权的能动作用，另一方面又要求对行政机关滥用自由裁量权的行为进行有效的法律控制。本文旨在论证，通过设立行政程序，加强司法审查，严格预防和控制行政自由裁量权。 关键词： 自由裁量权； 行政程序； 司法审查。 引言：严格意义上讲，依法行政并不存在。在通常情况下，行政机关在行使行政权时都存在着广泛的自由裁量权。当前我国普遍存在“上有政策，下有对策”的情况，对于行政活动来说，行政机关的自由裁量权如果运用得当，则能提高行政效率，增进公共利益；反之，如果遭到滥用，则会滋生腐败，侵犯公民的合法权益。因此，加强控制和监管行政自由裁量权对于建设现代化法治国家具有十分重要的意义。 一、行政自由裁量权的本质及特征 立法机关虽然以法律的形式赋予了行政主体管理某事项或作出某行为的权力，但对于权力包含的内容以及如何行使却未作出明确界定，行政主体在行政执法过程中享有灵活选择的权力(包括：是否做出某种行为，在何时何地行为，以什么方式做出行为等等)。行政自由裁量权具有如下特征：行政自由裁量权是行政机关在一定范围内一定条件下自主处理行政事务的权力自由裁量权并非仅存在于行