财政学(陈共第七版)__导_论探究.ppt

CASE10 分分钟讲讲新预算法 - * - MAUQ - * - MAUQ 二、学习对象、学习目的和学习方法 财政学是一门应用理论学科，衔接一般经济理论和财政专业实务。 （一）学习对象： 1、财政的基本知识 2、财政的基本理论 3、财政的基本管理技能 财政学的任务：阐明财政的基本知识、基本理论、基本管理技能。 经济决定财政、财政影响经济。 - * - MAUQ 财政学研究的基本问题： 1、政府的活动对国民经济产生怎样的影响？ 2、政府该做些什么，该怎样做？ 3、政府如何才能做好它该做的事？ 上述第一、二项问题与经济学有密切联系，对这两个问题的研究是经济学的基本理论和方法在财政领域中的应用，它使我们具有分析、评价和设计政府财政政策的能力；第三个问题与管理学有关，它可以使我们掌握贯彻执行财政政策所必需的管理方法。 - * - MAUQ （二）学习目的: 通过学习，能够运用所学知识和原理分析财政现实、寻找解决问题方法。 （三）学习方法: 方法1：唯物辩证法——财政学的方法论基础 方法2：理论与实际相结合、规范分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合、纵向对比与横向对比相结合等。 - * - MAUQ 三、我国财政学建设的指导思想 （一）以马克思主义的基本原理为指导 马克思 毛泽东 邓小平 - * - MAUQ （二）借鉴西方财政学 亚当?斯密 约翰?梅纳德?凯恩斯 詹姆斯?布坎南 - * - MAUQ （三）紧密结合中国的实际 什么是中国的实际？ 中国共产党第十五次全国代表大会明确指出：我们要一切从实际出发，而最大的实际就是中国现在处于并将长时期处于社会主义初级阶段。 - * - MAUQ （四）继承和发展 古代财政思想： 周 周公：量入为出 唐 杨炎：量出为入 社会主义财政：国家财政理论 市场经济财政：公共财政理论 - * - MAUQ 夏、商、周三代“量入为出，多有结余”的财政原则 夏，商、周三代，经济上以农业为主，国家财政的主要收入来自于田赋，财政状况几乎完全依赖并取决于农业生产状况。 同时由于生产工具简陋落后，生产力水平极低下，季节转换、气候变化和自然灾害都对农业收成的丰歉有严重影响。 - * - MAUQ 因此，此一时期的国家财政分配只能在可能取得收入的基础上安排支出，即根据收入的数量来确定支出的规模，这就是中国历史上最早的“制国用，量入以为出”的财政原则。 但是，三代的财政收支平衡，又不是简单的平衡，而是要求多有结余。其原因在于早期农业社会对自然灾害缺乏抵御能力，不可能年年风调雨顺、五谷丰登。如果没有足够的结余，势必造成国家的社会经济危机。 - * - MAUQ 中国历史上的“量出为入”的财政原则 一、中国历史上的“量出为入”财政原则始于三代后期 三代后期(春秋战国)，生产力的发展促进了社会经济的全面发展，这为增税开辟了财源。 然而，此一时期由兼并、争霸和统一导致的战争连绵不断，军费开支浩大，支出增长惊人，财政入不敷出。 - * - MAUQ 为维持财政收支平衡，各诸侯国不得不实行“量出为入”的财政原则，根据支出来确定收入。用调整收入来弥补支出，以求财政平衡。 各国竞相修订税制，纷纷提高税率，传统的什一税已不复存在，代之而起的是鲁国的什二税，魏国的什三税，齐国的什六税，秦国则二十倍于古，加倍课征以积累财富，横征暴敛已成为这一时期的普遍现象。 - * - MAUQ 二、唐朝的“两税法”与“量出为入”的财政原则 唐朝在安史之乱后，社会经济遭到严重破坏，土地荒芜，人口逃亡，国家财政所能课征的租庸调收入非常有限，而各地节度使在各地各占一方，形成藩镇割据，任意截留中央赋税，使国家财政收入雪上加霜。 加上当时浩繁的军事开支，最终给唐政府造成了的财政危机。 - * - MAUQ 为扭转这一局面，唐德宗采纳了宰相杨炎的建议，改革税制，实行两税法，其指导思想是“量出为入”。 《旧唐书·杨炎传》记载：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。” 两税法的“量出以制入”，即“量出为入”的原则，是指根据国家的财政支出数，匡算财政收入总额，再分摊给各地，向民户征收。 * * MAUQ 中国金融期货交易所China Financial Futures Exchange 2015 财政学主讲人：郭鸿琼EMAIL: echoguo1986@ - * - MAUQ 课堂纪律要求 1．不得无故迟到、旷课,无故旷课三次考勤成绩为零，三次以上则丧失考试资格； 2．请假须出具正规假条； 3．认真听讲，积极参与课堂讨论； 4．作业应独立按时完成，不得抄袭； 5．勤于思考，培养独立思维判断能力。 - * - MAUQ 课程思考 什么是财政？ 什么是财政学？ 为什么学习财政学？ 如何学习财政学？ -