成都市金牛区人民调解工作的探索实践尊敬的郝.DOC

政府购买法律服务 创新行业调解机制 有效化解矛盾纠纷 ——成都市金牛区人民调解工作的探索实践 尊敬的郝部长，各位领导，上午好！ “秦开蜀道置金牛金牛区位于中心城区的西北部，地处城市上风上水之地，空气清新，水源洁净，为川西平原生态、水资源保护区。全区幅员面积 108 平方公里，现辖 15 个街道办事处和 1 个省级工业开发区，共有 11个社区，常住人口109万，流动人口约?200 万。 坚持以科学发展观为统领，深入实施城乡统筹、四位一体科学发展总体战略，千方百计扩大投资消费保增长，全力以赴抓好惠民工程保民生，齐心协力促进社会和谐保稳定，实现了经济社会平稳较快发展 一是构建“三级联调”，组织体系上便民 全区围绕“哪里有人群，哪里就有人民调解组织，哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解工实现了网络共建、资源共享、人员共用。2009年全共调解各类民间纠纷955件，调解成功927件，调解成功率96.8％。2008年7月，拥有地下车位所有权的普罗旺斯小区开发商对小区业主实行“只临停，不月租”的措施导致众多业主无法正常停车。随着矛盾的激化，众多业主聚集小区闹事，与物管公司发生冲突甚至发生砸小区大门的骚乱事件，更有人扬言要冲击区政府、市政府。事态严重，引来了媒体的关注与曝光。区纠纷人民调解委员会接到纠纷投诉后，立即与当事人所在街道调解中心、社区调委会衔接，由街道、社区先行做好稳控工作和前期情况调查，物业调委会又及时与街道和社区调解组织一起制定调解方案，在房管部门、街道、社区的配合下召开多方协调会，调委会重点针对开发商和物管公司宣讲相关法律知识，街道和社区调解组织对业主晓之以理，动之以情，经过三级调解组织耐心细致的工作，物管公司、开发商、业主达成了一致协议，使该纠纷得以圆满解决，获得了当事人双方及社会一致好评。 司法调解人民调解对于离婚、生命权、健康权、赡养、扶养、抚养、收养、继承、相邻、借贷、合同及其他涉及民事权利义务的纠纷，经人民调解调解达成协议且是有民事权利义务内容的，可以请求法院立案并以调解书的方式进行确认，使协议具有强制执行的效力，如果一方不履行义务，另一方可以直接向法院申请执行，不再需要另行起诉。对于直接起诉到法院的事实清楚、法律关系明确、争议标的不大的民事案件，在当事人自愿的基础上，法院可以委托人民调解先行调解，也可以由立案庭审判人员进行诉前调解，人民调解调解成立的，由法院进行确认并制作人民法院调解书发放当事人。调解不成的，由法院立案审理。杨某和王某于2004年11月结婚，家住金牛区金泉街道何家社区6组2006年4月25日生育一女。因男方杨某好赌，从2007年起，纠纷不断。2008年以来，双方矛盾升级，经常发生打斗致女方王某多次受伤，后王某提出离婚，杨某持无所谓态度。对此，社区人民调解委员会出面调解，双方达成房产、小孩归女方，其它财产各半的协议。出于对杨某人品的考虑，社区引导双方到法院立案并以司法调解书的方式对协议进行了确认。2009年，杨某因赌债无力偿还，对协议内容反悔，以女方一名亲戚在社区工作，调解偏袒女方为由，诉诸法院要求撤销协议，返还房产。因协议已经司法调解书确认，杨某诉求未获支持。 调解的是矛盾顺的是民心调解，是调解的突破。聚贤半岛物业纠纷案，涉及新老物管选聘、交接、拖欠水费引发停水等多重矛盾，小区业主多次聚众闹事堵路，新老物管在小区内对峙不下并多次发生流血事件，并被媒体多次爆光。区物业调委会于2009年3月受理后，担任专职调解员的律师在行业主管部门和街道、社区的配合下，经过大量的调查取证，固定证据，6次召开多方协调会，以事实为依据，以法律为准绳，通过耐心细致的法律宣传和调解，终于促成新老物管按照相关法律法规签订了协议书，并于2009年6月24日顺利完成交接，有效化解了此起影响面大、时间跨度长、各种矛盾重叠的群体事件。 2009年国庆前夕，一名高龄孕妇在四川省妇幼保健院检查后，腹内双胞胎突然死亡。家属向院方索赔10万元未果，该孕妇情绪激动欲跳楼轻生。医患调委会负责调解的律师通过4天的调查取证，认定院方没有过错和医疗责任后，向当事人反复宣讲相关法律法规，婉言告之孕妇家属其赔偿要求得不到法律的支持，同时又协调医院本着人道主义精神给予患者一次性补偿5000元，圆满化解了这一医患纠纷。 区交通事故纠纷调委会成立以来，3个月共受理交通事故纠纷案件100余件，成功调解96件，调解成功率95%以上，大大减轻了交警部门的工作压力，受到公安部和省、市相关部门的充分肯定。2010年3月10日，公安部领导率九省市交警总队领导一行到交警二分局考察交通事故调解工作，现场观摩律师主持的交通事故纠纷调解工作，当即给予高度评价，并建议向全国推广金牛区交通事故纠纷人民调解工作经验。 满足法律需求，设立专项经费，每年拨付万元购买法律服务，按照“一街道一