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铜陵市开展地下管线普查的做法和体会 安徽省铜陵市城建档案馆 铜陵市位于安徽省南部，地处长江中下游南岸，南连风景迤逦的黄山，位于佛教胜地九华山风景区的北侧。铜陵总面积1113平方公里，处于长三角经济圈、武汉经济圈交汇中心，属于长三角城镇群，为皖江城镇带“马芜铜”经济圈三个重点发展的骨干城市之一，是安徽省重要的工贸港口城市。铜陵已成为全国著名的铜工业基地、电子材料产业基地、硫磷化工基地、建材生产基地和苧麻纺织基地。 铜陵城市经济和社会的快速发展，不仅为我们做好城建档案工作提供了坚实的基础和强劲的动力，同时也对我们城建档案工作特别是地下管线档案工作提供了客观而紧迫的需求。先前，我馆馆藏地下管线档案仅100多卷，而且大多是80年代末90年代初形成的。这些档案所反映的管线实体大部变更，利用价值明显失缺。我馆曾于98年力争开展地下管线普查，由于资金等种种的原因而被搁浅了。2005年初，我们趁学习 贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》（国家建设部令第136号，下简称136号令）这一强劲机遇，主动争取各级领导支持，于2005年起启动全市地下管线普查工作，现已全面完成地下管线普查工作。我们的主要做法是： 深入学习宣传，提高认识。早在2005年4月初，我馆就136号令在我市贯彻落实情况作出了部署。一是将136号令向全市有关单位予以转发，引起地下管线相关管理部门及管线权属单位的重视。二是两次召集管线权属单位及相关管理部门人员进行学习。组织观看建设部《城市地下管线工程档案管理办法》和《功在当代，利在千秋》宣传片。2006年8月，又组织了十几家管线权属单位约20余人赴厦门市学习考察地下管线普查及地下管线档案信息管理工作，形成了重视和做好地下管线普查工作的舆论氛围。 深入调查摸底，争取普查立项。2005年6、7月间，我馆组织专门人员对全市地下管线进行调查摸底，向全市二十家管线权属单位进行专门调查，摸清底数。又到我省早几年搞过地下管线普查的芜湖、马鞍山市进行学习考察，了解基本做法，掌握总体情况，进行详细测算，撰写立项申请报告，通过主管部门积极向市政府领导建议立项开展地下管线普查。由于立项报告准备工作充分，测算较为准确，又正值贯彻落实136号令，我们紧紧抓住这一机遇，市长、分管副市长同意于2005年起启动地下管线普查工作。在财政资金十分紧张的情况下，由政府出资投入600余万元开展此项工作，这在我省及至全国一些中小城市都是罕见的。此后，我馆代市政府拟定了《铜陵市地下管线普查工作实施方案》，以铜政办[2005]46号文件予以转发。分管副市长召集专题会议研究部署此项工作，成立了我市地下管线普查工作领导小组，成立了分管副市长为组长，市政府副秘书长、市规划局局长、市建委主任为副组长，有关管线权属单位及相关管理部门主要负责同志共28人组成的领导小组。领导小组下设办公室，市规划局分管副局长任主任，市城建档案馆馆长任副主任。办公室驻点在市城建档案馆。市政府专门下了文件，还出了一期关于我市地下管线普查工作的备忘录。 分步实施，做好普查相关基础工作。我馆组织编写了《铜陵市地下管线普查技术规程》，为开展地下管线普查探测工作做好了技术规程的准备。我馆于2005年8月底组织了全市二十余家管线权属单位相关技术人员60余人参加的培训班，专门讲授《铜陵市地下管线普查技术规程》及现况调绘应予注意的问题。并向20余家管线权属单位分发了2117张地形图，于当年10月中旬完成了此项工作。2006年初起，委托市规划勘测院组织做好布设地下管线测量控制网工作，在管线探测工作区域内布设平面控制网和高程控制网。2006年6月底，基本完成了此项工作，通过省市专家验收，为测定管线点的准确位置提供平面和高程起算坐标。 有效组织普查，验收评审达标。我们在全国公开招标三个标段的探测施工单位及监理单位，自2006年7月初开始全面普查。首先进行了试验样区的工作，验证技术规程可行性，确定探测方法、工作程序、组织方式、技术标准和作业方式等。在三家施工单位及监理单位的共同努力下，在众多管线权属单位的大力配合下，采用物探方法探测20余种管线的地下位置，同时采集管线的属性数据，描绘出埋藏于城市地下管线位置图，为城市规划建设和管理提供管线现况资料，测定各类管线点的平面坐标和高程，为精确描绘管线的空间位置提供准确的数据。测绘1：500带状地形图形1千多幅，为编制综合管线图和各种专业管线图提供清晰、准确的地形图背景，组织24种40家管线权属单位进行专业管线图的审查工作，确保管线成果准确完整，防止管线数据缺漏。按比例对隐蔽管线点进行开挖验证，确保探测点的精度达到规程的要求，至2007年4月初基本结束。2007年4月21日，荣幸地邀请到以国家地下管线专业委员会常务副主任、突出贡献专家、教授级高工洪立波为组长的专家小组实地进行验收和评审，